雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。
今年5月1日00:04，昌都市國稅局成功為四川天祐鯤鵬航空科技有限公司開出第一張增值稅發(fā)票，打贏了昌都市全面推開“營改增”試點工作的“開票戰(zhàn)役”；
6月1日9:00，成功為卡若區(qū)銀泰大酒店開出第一張稅票，昌都市“營改增”申報首日初戰(zhàn)告捷。
與此同時，全市各縣（區(qū)）捷報頻傳，相繼申報成功，實現(xiàn)申報“行業(yè)全覆蓋、各管局全覆蓋”的目標，標志著昌都市“營改增”稅制平穩(wěn)順利轉(zhuǎn)換，改革目標如期實現(xiàn)。
完善機制推改革
改革的使命重于泰山，不容有任何懈怠。“營改增”試點是繼全面實施增值稅轉(zhuǎn)型之后的又一次重大改革，也是一項重要的結構性減稅措施。因此，昌都市稅務系統(tǒng)積極統(tǒng)一思想，增強責任感和緊迫感，把“營改增”試點作為當前一項重要的政治任務來落實。
在統(tǒng)一思想認識、強化理論學習的基礎上，昌都市國稅局及時調(diào)整了“營改增”工作領導小組成員，建立起“一把手”負總責、領導班子成員負全責的工作機制，健全辦公室、納服、征管、信息中心等部門的橫向聯(lián)動機制，形成了推進改革工作的合力。
市國稅局第一時間向市委、市政府專題匯報，積極加強與市財政局的協(xié)調(diào)溝通，建立起改革協(xié)同機制，共同商議“營改增”推進工作相關事宜。為給“營改增”全面推開提供可靠的制度保障，領導小組研究制訂了試點工作實施方案、任務分解表、試點工作宣傳方案、政策業(yè)務培訓方案、試點工作“5月1日零點行動方案”等，確保制度建設到位。
另一方面，為確保納稅人及時知曉“營改增”相關政策，市國稅局積極在昌都市電視臺、昌都報上，及時播出和刊登“營改增”相關政策，營造濃厚氛圍；并將藏漢“雙語”《致全國“營改增”納稅人的一封信》“特快專遞”到全市近4000戶“營改增”試點納稅人和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各村（居）委會手中。
同時，通過辦稅服務廳、LED顯示屏、門戶網(wǎng)站、微信公眾號、QQ群等移動終端宣傳“營改增”政策，全面闡述改革的積極意義，增進社會各方面對改革的認同和支持。在政策培訓上，分期分批做好稅務干部、試點納稅人的培訓輔導，幫助稅務干部提高業(yè)務能力，促進納稅人盡快適應、遵從新稅制，受益于新稅制。
聯(lián)動協(xié)作強保障
試點納稅人信息確認是全面推開營業(yè)稅改增值稅試點準備工作的基礎環(huán)節(jié)，是確保稅制轉(zhuǎn)換如期實現(xiàn)的根本保障。
為此，市國稅局采取積極措施，市、縣（區(qū)）稅務機關二級聯(lián)動、同頻共振，“早、實、準”推進試點納稅人戶數(shù)確認工作，為全面推開“營改增”做好數(shù)據(jù)準備。
據(jù)統(tǒng)計，此次昌都市全面推開“營改增”試點納稅人3940戶，按行業(yè)性質(zhì)來分，其中房地產(chǎn)業(yè)66戶、建筑業(yè)462戶、金融業(yè)67戶、生活性服務業(yè)3345戶；按納稅類型來分，一般納稅人53戶、小規(guī)模納稅人3887戶。
為使“營改增”工作順利進行，在“營改增”領導小組中內(nèi)設協(xié)調(diào)推進組、綜合宣傳組、征收管理組、優(yōu)化服務組等項目組，明確工作職責，細化任務分工。同時，建立起項目組之間定期聯(lián)系機制，確保工作推進無遺漏、無死角。另一方面，為應對突發(fā)情況，領導小組提前制訂各項應急預案，確保辦稅服務廳人員熟知各類緊急情況的應急處理方式和途徑，保證申報期間各類緊急問題及時上報、妥善處理。
同時，市國稅局還積極協(xié)調(diào)組織稅控器具生產(chǎn)服務單位，明確稅控器具發(fā)行、安裝、培訓任務計劃及完成時限，并進一步加強監(jiān)管，確保稅控器具提前發(fā)放、配置到位，為稅制轉(zhuǎn)換日試點納稅人順利開出發(fā)票做好保障。
實戰(zhàn)演練保轉(zhuǎn)換
為確?！盃I改增”工作5月1日順利開出發(fā)票，6月1日順利開出稅票，市國稅局積極采取措施，推進各項準備工作，做好實戰(zhàn)演練，以確保稅制順利轉(zhuǎn)換。
今年4月份，昌都市召開“營改增”試點戰(zhàn)前動員部署會，要求各單位繃緊思想弦，以更加嚴密的組織、更加嚴格的標準和更加嚴密的紀律，做好問題梳理和問題解決，形成工作合力，把準備工作做到萬無一失。
準備過程中，昌都市各管局積極做好樣本企業(yè)和“營改增”試點納稅人的預約申報工作，做好納稅人身份界定、定期定額核定和測試等工作。在服務管理上，辦稅服務廳的納稅服務工作做到帶班、值班、導稅、輔導工作“四合一”，各征收單位做好申報表預審工作。
同時，開展設備排查，對辦稅大廳電子顯示屏、排號機、自助辦稅終端等服務設施、設備進行全面檢修，確保信息設備運轉(zhuǎn)正常；做好相關業(yè)務系統(tǒng)聯(lián)調(diào)測試，確保金稅三期核心征管系統(tǒng)平穩(wěn)運行，以加強技術保障。
此外，在前期基礎性培訓的基礎上，分行業(yè)、分規(guī)模、分類型有針對性、有側重點地對納稅人進行點對點輔導。對開票操作不熟練、有錯誤的試點納稅人，聯(lián)系稅控服務單位再培訓，確保納稅人熟練掌握申報程序。
實戰(zhàn)演練時，在辦稅大廳安排“營改增”專用窗口，開辟“營改增”綠色通道；設置申報預審崗，預審人員提前對試點納稅人的申報表進行預審，提高申報成功率，避免納稅人因填寫錯誤等原因?qū)е轮貜团抨牭惹闆r。采取預約預審、專人導稅、分流服務的方式提供辦稅導引、政策咨詢、申報繳稅、操作指導、技術維護等服務，確?！盃I改增”試點工作順利推進。
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