國(guó)家行政學(xué)院原副院長(zhǎng)周文彰委員:注意“三個(gè)防止”定好三張“清單”

“十三五”規(guī)劃綱要(草案)提出“建立健全權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單管理模式”,讓全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家行政學(xué)院原副院長(zhǎng)周文彰深感清單管理模式的重要性。他說(shuō):“這三張清單的推行對(duì)于建設(shè)法治政府、劃清權(quán)責(zé)邊界、保障公民權(quán)益意義重大。”URz中國(guó)藏族網(wǎng)通

周文彰委員建議,在制定和推行清單管理模式的過(guò)程中,要做到“三個(gè)防止”:一是防止從權(quán)力清單去推導(dǎo)責(zé)任清單。責(zé)任清單不是對(duì)應(yīng)著權(quán)力清單產(chǎn)生的,而是從政府或政府各部門的職能推導(dǎo)出來(lái)的。政府各部門的職能,更多表現(xiàn)為管理和服務(wù),簡(jiǎn)政放權(quán)的推進(jìn)將使政府權(quán)力越來(lái)越少,而管理和服務(wù)的責(zé)任卻愈加突出。URz中國(guó)藏族網(wǎng)通

二是防止從審批事項(xiàng)來(lái)推導(dǎo)監(jiān)管責(zé)任。通過(guò)行政審批制度改革,大量審批事項(xiàng)被取消,但行政轄區(qū)范圍內(nèi)的監(jiān)管責(zé)任沒(méi)有取消,監(jiān)管成了行政機(jī)關(guān)最重要的職責(zé)。行政審批制度改革的目的,一方面是為社會(huì)和市場(chǎng)注入活力,另一方面是為了讓政府騰出手來(lái)管自己該管的事情。URz中國(guó)藏族網(wǎng)通

三是防止用“有限政府”的概念去模糊部分領(lǐng)域的“無(wú)限監(jiān)管”責(zé)任?！坝邢拚钡膬?nèi)涵主要指審批是有限的、供給是有限的。但是在有些領(lǐng)域的監(jiān)管責(zé)任卻是無(wú)限的,比如生態(tài)環(huán)境、社會(huì)治安、市場(chǎng)秩序的監(jiān)管和維護(hù)等。URz中國(guó)藏族網(wǎng)通

厘清上述這些認(rèn)識(shí),才能把三張清單制定得盡量科學(xué)、合理、到位,建立起符合客觀要求的行政管理制度。URz中國(guó)藏族網(wǎng)通