李建華：以新發(fā)展理念為引領 譜寫“四個寧夏”建設新篇章

被定位為內陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)后，寧夏迎來全新發(fā)展機遇。如何把“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念貫穿到開放富裕和諧美麗寧夏建設的各個方面？如何融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略？寧夏對外開放的成效和下一步的設想是什么？2016年全國兩會期間，全國人大代表、寧夏回族自治區(qū)黨委書記李建華接受了新華網(wǎng)記者專訪。mJ6中國藏族網(wǎng)通

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李建華接受新華網(wǎng)記者專訪 新華網(wǎng) 陳延特攝mJ6中國藏族網(wǎng)通

五大發(fā)展理念引領寧夏今后發(fā)展mJ6中國藏族網(wǎng)通

新華網(wǎng)：中央提出創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，寧夏積極響應、認真落實。請您談談如何將創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念貫徹到寧夏經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面，引領今后的發(fā)展。mJ6中國藏族網(wǎng)通

李建華：中央提出創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，這是關系我國發(fā)展全局的一場深刻變革，是對經(jīng)濟發(fā)展方式的重塑。創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念是相互貫通、相互促進的整體，我們將正確處理好發(fā)展速度與發(fā)展質量、經(jīng)濟發(fā)展與改善民生、政府與市場、經(jīng)濟建設與生態(tài)環(huán)境建設的關系，把新發(fā)展理念貫穿到開放富裕和諧美麗寧夏建設的全過程，落實到改革發(fā)展穩(wěn)定的各方面。mJ6中國藏族網(wǎng)通

首先，創(chuàng)新是增強發(fā)展后勁的根本動源。這幾年，寧夏重視創(chuàng)新發(fā)展，堅持創(chuàng)新發(fā)展，取得了明顯成效，比如我們的共享集團，通過技術創(chuàng)新在鑄造業(yè)3D打印技術上處于世界領先水平；再比如我們的400萬噸煤制油項目，生產(chǎn)工藝和技術在世界上也是一流的?？梢哉f，有技術就有市場，就有競爭力。但客觀地講，受思想觀念、體制機制、科技、人才等因素的制約，創(chuàng)新不足仍是寧夏的最大短板。一方面，我們要大力推進科技創(chuàng)新，在一些重點領域和行業(yè)，打造出若干個創(chuàng)新小高地；另一方面，要大力推進體制機制創(chuàng)新，繼續(xù)深化行政審批制度改革。銀川市成立行政審批服務局，將分散在26個部門的150多項行政審批事項集中在市民大廳統(tǒng)一辦理，讓企業(yè)和群眾推開一扇門辦成一攬子事，這在全國省會城市中是第一家。我們將進一步簡政放權，提升行政效率，讓企業(yè)少跑路、少花錢、多辦事，努力打造最優(yōu)的投資發(fā)展環(huán)境。mJ6中國藏族網(wǎng)通

協(xié)調是提升整體發(fā)展水平的制勝要訣。寧夏山川發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)二元結構問題也比較突出，北部引黃灌區(qū)的基礎好、發(fā)展快；西海固地區(qū)苦瘠甲天下，是國家14個集中連片特困地區(qū)之一，發(fā)展差距還很大。山川互動方面，主要是補短板、強整體，一方面發(fā)揮銀川等沿黃城市的聚集、輻射、帶動作用，另一方面扶持中南部地區(qū)發(fā)展一批特色產(chǎn)業(yè)，提升交通、水利等基礎設施水平。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方面，主要是加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化進程，實現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、以城補鄉(xiāng)，特別是深化戶籍制度改革，解決附著在戶口上的教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保等問題，讓進城農(nóng)民進得來、留得住、住得下、過得好。mJ6中國藏族網(wǎng)通

綠色是寧夏發(fā)展的永恒主題。寧夏的生態(tài)比較脆弱，加上產(chǎn)業(yè)以資源能源消耗為主，資源環(huán)境約束日益趨緊，節(jié)能減排的壓力也越來越大。這幾年，我們正視生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展這一矛盾問題，嚴守生態(tài)環(huán)境底線，良好的生態(tài)環(huán)境已成為寧夏一張靚麗的名片，一些外地來寧觀光旅游、投資置業(yè)的客商對寧夏的生態(tài)環(huán)境給予了點贊。下一步，我們將認真貫徹落實《寧夏空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，實施 “藍天、綠水、凈土”三項行動，以及天然林保護、水生態(tài)文明示范、主干道路與沿山沿河整治綠化“三大工程”，使寧夏的天更藍、地更綠、水更凈、空氣更清新，為美麗中國建設作出寧夏的貢獻。mJ6中國藏族網(wǎng)通

開放是寧夏融入世界的必然選擇。寧夏只有打開大門搞建設，積極主動融入“地球村”，才能實現(xiàn)更好更快的發(fā)展，這也是我們適應新常態(tài)的必然要求。這些年，我們主動融入全國和世界發(fā)展的大格局，打“開放牌”、走“開放路”，各項事業(yè)煥發(fā)出勃勃生機，對外知名度和影響力有了很大的提升。中央實施“一帶一路”戰(zhàn)略，使寧夏這樣的內陸地區(qū)從開放腹地走向了開放前沿。我們將充分發(fā)揮內陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)和中阿博覽會兩個“金字品牌”作用，打造陸上、空中、網(wǎng)上三條通道，力爭把寧夏建設成內陸開放示范區(qū)、中阿合作先行區(qū)和絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略支點。mJ6中國藏族網(wǎng)通

共享是改革發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。鄧小平同志指出，要讓一部分人先富起來，先富帶動后富，最終實現(xiàn)共同富裕。習近平總書記提出共享發(fā)展理念，目的就是要讓人民群眾分享改革發(fā)展成果，有更多的獲得感。這些年，我們堅持以百姓之心為心，持續(xù)加大民生投入，基本公共服務實現(xiàn)了全覆蓋，一些民生工作有創(chuàng)新、有亮點，為全國創(chuàng)造了經(jīng)驗。下一步，我們將著眼提高民生整體水平，統(tǒng)籌推進教育、醫(yī)療、文化、社保等社會事業(yè)發(fā)展，著力補齊公共服務方面的短板。寧夏面積小、人口少，只要集中一些資金、集中各方面的力量，完全能夠為老百姓辦一些普惠性的民生實事，有些工作能夠走在西部乃至全國前列。mJ6中國藏族網(wǎng)通

有信心提前兩年實現(xiàn)貧困人口全部脫貧mJ6中國藏族網(wǎng)通

新華網(wǎng)：脫貧攻堅是全面建成小康社會的重中之重，自治區(qū)黨委、政府提出要提前兩年實現(xiàn)“兩個確?！蹦繕?，請問寧夏實現(xiàn)這一目標有哪些底氣？mJ6中國藏族網(wǎng)通

李建華：這些年，自治區(qū)歷屆黨委、政府堅持把扶貧開發(fā)作為一件大事來抓，歷經(jīng)“三西”農(nóng)業(yè)建設，百個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、百萬貧困人口“雙百”扶貧，千村扶貧整村推進，百萬貧困人口扶貧攻堅四個階段的扶貧開發(fā)，累計減貧290萬人，特別是“十二五”時期，寧夏的貧困人口由101.5萬人下降到58萬人，貧困發(fā)生率由26.6%下降到14.5%。今年年初，我們召開全區(qū)脫貧攻堅誓師大會，提出提前兩年即到自治區(qū)成立60周年時，實現(xiàn)確保貧困人口全部脫貧、確保貧困縣全部摘帽的目標。這是經(jīng)過反復研究、測算、論證確定的，我們有信心、有底氣實現(xiàn)這個目標。mJ6中國藏族網(wǎng)通

這個信心和底氣來自中央和各方面的大力支持。中央高度重視扶貧開發(fā)工作，近10年來對寧夏扶貧開發(fā)的投入累計達到1000多億元。特別是去年中央召開扶貧開發(fā)工作會議，出臺打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的《決定》，對貧困地區(qū)有一系列含金量很高的扶持政策，包括貧困縣摘帽后扶持政策的延續(xù)，行業(yè)規(guī)劃、年度計劃的傾斜，專項扶貧項目資金的支持等，這些都給我們巨大的鼓舞。另外，中央部委、央企定點扶貧、兄弟省區(qū)幫扶的力度越來越大，閩寧對口扶貧協(xié)作、華潤集團“基礎母牛銀行”的做法、北京市醫(yī)療衛(wèi)生精準幫扶等，已成為長效化的幫扶機制。mJ6中國藏族網(wǎng)通

這個信心和底氣來自這些年經(jīng)濟發(fā)展打下的良好基礎。經(jīng)過這些年的努力，寧夏的經(jīng)濟實力不斷提升，“十二五”末全區(qū)經(jīng)濟總量達到2911.8億元，是2010年的1.8倍；地方公共財政預算收入達到373.7億元，是2010年的2.4倍；用于扶貧開發(fā)的投入逐年增加，累計達到454億元。貧困地區(qū)的自我發(fā)展能力不斷增強，培育形成了一批適銷對路的致富產(chǎn)業(yè)，實施了中南部城鄉(xiāng)飲水安全工程、危房危窯改造等一大批基礎設施項目，解決了100多萬人飲水安全問題，貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件大幅改善，為下一步脫貧攻堅創(chuàng)造了有利條件。mJ6中國藏族網(wǎng)通

這個信心和底氣來自我們扶貧開發(fā)的成功實踐。這些年，我們大力推動扶貧開發(fā)由“輸血式”向“造血式”轉變，不斷探索創(chuàng)新，積累了寶貴的經(jīng)驗。我們實施“十二五”生態(tài)移民工程，把生活在不適宜居住、不適宜發(fā)展地方的35萬貧困群眾整體易地搬遷，定居兩三年的移民人均收入比遷出前提高了1500元左右；實施基礎設施到村、產(chǎn)業(yè)扶持項目到戶、轉移培訓到人、幫扶責任到單位的“四到”扶貧工程，幫助65萬貧困群眾就地脫貧；還有我們的金融扶貧、光伏扶貧、教育扶貧等，效果都比較好?，F(xiàn)在，寧夏雖然還有58萬貧困人口，但與西部一些省區(qū)相比，絕對數(shù)并不大，任務也不是最重的，經(jīng)過測算，貧困人口最集中的西海固地區(qū)也能夠提前兩年完成脫貧任務。mJ6中國藏族網(wǎng)通

這個信心和底氣也來自于下一步的工作推進。我們將圍繞提前兩年實現(xiàn)“兩個確?！钡哪繕?，按照三年集中攻堅、兩年鞏固提高的要求，通過實施“5個一批”，即發(fā)展生產(chǎn)脫貧30萬人、易地搬遷脫貧8萬人、生態(tài)補償脫貧1萬人、發(fā)展教育脫貧4萬人、社會保障兜底脫貧15萬人，精準解決剩下的58萬貧困群眾脫貧問題，不讓一個貧困地區(qū)、一個貧困群眾在小康路上掉隊。mJ6中國藏族網(wǎng)通

“引進來”“走出去”以開放促發(fā)展mJ6中國藏族網(wǎng)通

新華網(wǎng)：近幾年開放寧夏建設步伐明顯加快，“引進來”“走出去”都見到了實效，開放的主動贏得了發(fā)展的主動。請您結合如何融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，談談寧夏對外開放的成效和下一步的設想。mJ6中國藏族網(wǎng)通

李建華：這些年寧夏經(jīng)濟之所以保持很好的發(fā)展勢頭，一個很重要的方面，就是擴大開放的帶動，在某種程度上也激活了發(fā)展。去年，我們召開自治區(qū)黨委十一屆六次全會，明確了加快開放寧夏建設的總體要求、目標任務、主要措施，特別是出臺了《關于融入“一帶一路”、加快開放寧夏建設的意見》，提出了許多針對性強、含金量高的政策措施?，F(xiàn)在，寧夏的對外開放已經(jīng)進入了一個新階段，一些工作也有了新的突破。mJ6中國藏族網(wǎng)通

一是中阿博覽會的平臺作用越來越突出。2010年以來，我們在國家外交部、商務部、貿(mào)促會等部委的大力支持下，舉辦了3屆中阿經(jīng)貿(mào)論壇和2屆中阿博覽會，得到了阿拉伯國家的普遍歡迎和熱情參與，共有29位國內外政要、336位部長級官員、139家大型商協(xié)會和6500家大中型企業(yè)參會參展。去年的第二屆博覽會上共簽署合作項目241個，合同金額1830億元。習近平主席在今年阿盟總部演講中指出，中阿博覽會已成為中阿共建“一帶一路”的重要平臺。我們通過中阿博覽會，與沙特簽署了共建“中沙工業(yè)園”的協(xié)議，與阿曼簽署了建設杜古姆“中國產(chǎn)業(yè)園”的協(xié)議，這兩個園區(qū)的建設，既是對寧夏對外開放的一種帶動，也為中阿務實合作搭建了新的載體。下一步，我們將加快推進兩個產(chǎn)業(yè)園建設，力爭有一批企業(yè)和項目盡快落地；同時從現(xiàn)在開始，積極做好第三屆博覽會的籌備工作，力爭更好發(fā)揮博覽會的作用，為兄弟省區(qū)向西開放搭建平臺，為國家向西開放作出更大貢獻。mJ6中國藏族網(wǎng)通

二是對外開放通道正在形成。開放經(jīng)濟實質上就是“通道經(jīng)濟”。這幾年，我們把通道建設作為開放發(fā)展的重要前提和基礎，在國家和各方面的支持下，圍繞建設陸上、空中、網(wǎng)上絲綢之路，實施了一批鐵路、公路、機場和信息化建設項目。陸上通道方面，銀西高鐵已經(jīng)開工，我們還將爭取實施銀川—呼和浩特客運專線等重點項目，使寧夏盡快融入全國快速鐵路網(wǎng)；空中通道方面，我們已開通11條國際航線，向阿聯(lián)酋開放了三、四、五航權，下一步還將開通迪拜經(jīng)停銀川到鄭州等航線，開通更多國內外直飛航線和貨運包機；網(wǎng)上通道方面，這兩年我們引進亞馬遜、奇虎360、中興等互聯(lián)網(wǎng)巨頭，建設西部云基地和銀川大數(shù)據(jù)中心，建成兩個國內首批超大型全自然風冷數(shù)據(jù)中心，下一步我們將與阿聯(lián)酋合作共建網(wǎng)上絲綢之路，探索與浙江義烏線上線下合作模式，使更多的“中國制造”通過我們的“網(wǎng)上絲綢之路”走向世界。mJ6中國藏族網(wǎng)通

三是雙向開放邁出了實質性步伐。像我們寧夏這樣的內陸省區(qū)，只有積極“引進來”、大膽“走出去”，發(fā)展空間才會越來越廣闊。一方面，我們依托內陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)，加大招商引資力度，引進了阿聯(lián)酋航空等880家境外企業(yè)來寧，投資總額超過百億元；另一方面，積極引導企業(yè)走出去闖市場，到境外投資項目，寧夏的寶塔石化等企業(yè)在28個國家和地區(qū)設立了95家境外企業(yè)，其中32家設在“一帶一路”沿線國家，全區(qū)對外直接投資累計達到20億美元，雖然絕對量比較小，但對寧夏這樣的小省區(qū)來說是很不容易的。3月2日，國家外交部專門在藍廳舉行了“開放的中國：從寧夏到世界”主題推介活動，把世界的目光又一次聚焦到我們寧夏，使更多的朋友、客商和企業(yè)對寧夏有了更深入的了解。下一步，我們還將舉辦中美旅游高峰會議，邀請各國朋友來寧夏走一走、看一看；同時還將組織開展“走進埃及”等系列活動，讓我們的企業(yè)走出去開闊眼界、尋求合作，不斷擴大對外交流合作成果。mJ6中國藏族網(wǎng)通

四是“兩優(yōu)”投資發(fā)展環(huán)境吸引力越來越強。這幾年，我們把打造在西部最優(yōu)、比東部更優(yōu)的投資發(fā)展環(huán)境作為一種目標導向和追求，加快行政審批制度改革，大力推進簡政放權，行政審批事項減少39.2%，辦理時間壓縮54%，取得了非常明顯的成效。越來越多的客商和企業(yè)看好寧夏，愿意來寧夏投資發(fā)展，看中的就是我們良好的發(fā)展環(huán)境。下一步，我們將圍繞讓企業(yè)滿意、讓群眾滿意這個目標，持續(xù)用力，努力把寧夏打造成為投資發(fā)展洼地、企業(yè)發(fā)展福地、干事創(chuàng)業(yè)基地。mJ6中國藏族網(wǎng)通