五年耕耘鑄輝煌　藍(lán)圖繪就啟新程

——天峻縣“十四五”規(guī)劃圓滿(mǎn)收官“十五五”規(guī)劃編制穩(wěn)步推進(jìn)

“十四五”圓滿(mǎn)收官：生態(tài)為基　發(fā)展提質(zhì)　民生普惠

“十四五”時(shí)期，是天峻縣全面建成小康社會(huì)后，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)5年。在青海省海西州委州政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，天峻縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察青海時(shí)的重要講話(huà)精神，緊扣省州縣委決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)，有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。

生態(tài)保護(hù)縱深推進(jìn)　綠色基底愈發(fā)堅(jiān)實(shí)

作為青藏高原生態(tài)安全屏障的重要組成部分，天峻縣錨定“打造生態(tài)保護(hù)和治理樣板縣”目標(biāo)，5年來(lái)，國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局全面優(yōu)化，大氣、水、草原、濕地、礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理成效顯著，草場(chǎng)載畜量嚴(yán)格控制在省定目標(biāo)范圍內(nèi)。

在草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)方面，累計(jì)完成黑土灘型草原治理3.5萬(wàn)畝（1畝≈0.067公頃），退化草地等各類(lèi)人工種草154.85萬(wàn)畝，鼠害防控189.8萬(wàn)畝，林草有害生物防控260.4萬(wàn)畝；造林綠化植樹(shù)5.55萬(wàn)株，城區(qū)綠化面積達(dá)322.1畝，草原植被蓋度穩(wěn)步提升，廣袤草原重現(xiàn)“風(fēng)吹草低見(jiàn)牛羊”的詩(shī)意景象。環(huán)境質(zhì)量持續(xù)領(lǐng)跑，布哈河、大通河出境水質(zhì)優(yōu)良率100％，集中式飲用水水源地、地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100％，“藍(lán)天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)成果豐碩。

木里礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治成為全國(guó)高原高寒地區(qū)礦山治理的典范。天峻縣扎實(shí)推進(jìn)3年整治行動(dòng)，全面完成2.8萬(wàn)畝種草復(fù)綠和291個(gè)問(wèn)題圖斑整治任務(wù)。如今的木里礦區(qū)，昔日溝壑縱橫的采礦區(qū)已變身綠草如茵的生態(tài)牧場(chǎng)，生態(tài)系統(tǒng)有效恢復(fù)并與周邊環(huán)境有機(jī)融合，生動(dòng)踐行了“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念。

國(guó)家公園建設(shè)提質(zhì)增效，天峻縣全力配合省州推進(jìn)青海湖國(guó)家公園規(guī)劃編制和祁連山國(guó)家公園建園工作，構(gòu)建“1＋10”規(guī)劃體系，完成176個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址選線(xiàn)，成立一局一中心7個(gè)站，配備專(zhuān)業(yè)裝備，構(gòu)建起巡護(hù)管護(hù)一體化體系，為國(guó)家公園建設(shè)筑牢基礎(chǔ)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)　綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)

面對(duì)復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境，天峻縣科學(xué)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，通過(guò)精準(zhǔn)調(diào)度、招商引資、激活消費(fèi)等多重舉措，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)住基本盤(pán)、實(shí)現(xiàn)筑底回升。

“十四五”期間，地區(qū)生產(chǎn)總值累計(jì)突破100億元，固定資產(chǎn)投資累計(jì)突破40億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額累計(jì)完成12億元以上，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，位列全省縣域第17名，經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階。

消費(fèi)潛力逐步釋放，天峻縣積極參與“禮約柴達(dá)木　夏季消費(fèi)季”“天峻至味　鮮到甬城”等促銷(xiāo)活動(dòng)，搶抓“兩新”政策機(jī)遇，落實(shí)消費(fèi)品“以舊換新”政策，有效激發(fā)市場(chǎng)活力。招商引資取得突破性進(jìn)展，創(chuàng)新建立與格爾木市、德令哈市的招商聯(lián)盟，簽訂友好合作框架協(xié)議，共建飛地產(chǎn)業(yè)園，成功引導(dǎo)年產(chǎn)2000噸錳基材料產(chǎn)業(yè)加工項(xiàng)目和3萬(wàn)噸石墨烯及石墨烯基復(fù)合材料項(xiàng)目落戶(hù)格爾木，成為海西州首個(gè)“飛地經(jīng)濟(jì)”合作案例。

為保障招商成效，天峻縣高位部署推進(jìn)，成立“雙組長(zhǎng)”招商專(zhuān)班及5個(gè)專(zhuān)項(xiàng)招商小組，縣級(jí)干部帶頭赴寧波、成都等地開(kāi)展招商活動(dòng)4次，組織援青干部開(kāi)展為期2個(gè)月的蹲點(diǎn)招商，對(duì)接企業(yè)10余家，“飛地經(jīng)濟(jì)”正逐步轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能。

特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)　發(fā)展動(dòng)能持續(xù)強(qiáng)勁

立足高原牧區(qū)資源稟賦，天峻縣堅(jiān)定不移走“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”之路。

現(xiàn)代化畜牧產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善，天峻縣以萬(wàn)只藏羊、千頭牦牛規(guī)?；B(yǎng)殖基地為依托，持續(xù)擴(kuò)大有機(jī)草原和牲畜規(guī)模，“峻”字號(hào)藏羊牦牛成功入選國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄，成為南北極科考選用產(chǎn)品，搭載“雪龍?zhí)枴薄把?號(hào)”服務(wù)極地科考。5年來(lái)，累計(jì)建成有機(jī)生態(tài)牧場(chǎng)6個(gè)、有機(jī)畜產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地11個(gè)、有機(jī)肥加工企業(yè)1家、規(guī)?；B(yǎng)殖基地9個(gè)，20種牛羊肉產(chǎn)品通過(guò)綠色食品地理標(biāo)志認(rèn)證，27種產(chǎn)品入選“神奇柴達(dá)木”優(yōu)品庫(kù)，實(shí)現(xiàn)可利用草場(chǎng)全域有機(jī)認(rèn)證，天峻縣被授予“中國(guó)極地考察畜牧業(yè)產(chǎn)品供應(yīng)基地”，品牌影響力持續(xù)提升。

生態(tài)旅游業(yè)破局起勢(shì)，出臺(tái)《天峻縣生態(tài)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案》，確立“12345”發(fā)展路徑，茶卡至魯茫溝公路及客運(yùn)線(xiàn)路同步推進(jìn)，客源引流全面鋪開(kāi)。千頭黑牦牛擠奶活動(dòng)創(chuàng)下世界最大規(guī)模認(rèn)證紀(jì)錄，高原牦牛藏羊展示推介會(huì)當(dāng)日點(diǎn)擊量破萬(wàn)，“智閣魯如”活動(dòng)連續(xù)四年獲評(píng)中華體育文化優(yōu)秀項(xiàng)目。累計(jì)創(chuàng)建3Ａ級(jí)旅游景區(qū)1個(gè)、國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村2家、星級(jí)鄉(xiāng)村旅游接待點(diǎn)10家，生態(tài)旅游成為縣域經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。

綠色清潔能源起步發(fā)展，天峻縣主動(dòng)融入海西州新能源產(chǎn)業(yè)集群布局，對(duì)接省州能源部門(mén)及黃河公司格爾木分公司，推進(jìn)總投資1.76億元的柴達(dá)木綠色微電網(wǎng)算力中心配套電源項(xiàng)目，為清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)　基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善

立足高原牧區(qū)特色，天峻縣以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為主線(xiàn)，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)、生態(tài)優(yōu)先，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力大幅提升。

城區(qū)建設(shè)品質(zhì)持續(xù)提升，緊扣環(huán)湖精品旅游縣城定位，高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展文明縣城創(chuàng)建，深化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、地下綜合管溝等專(zhuān)項(xiàng)整治，推進(jìn)垃圾減量化無(wú)害化和分類(lèi)處理，城市環(huán)境更加宜居。全海西州最后一個(gè)未通電鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇里鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)覆蓋，完成“引氣入峻”工程，配發(fā)分散取暖設(shè)備5263戶(hù)，實(shí)現(xiàn)全域清潔取暖。

鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村8個(gè)，新改建房屋6428套、管網(wǎng)141公里、鄉(xiāng)村道路598公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)硬化、黑化路全域通達(dá)，“外聯(lián)內(nèi)暢”的交通格局初步形成。

民生福祉持續(xù)增進(jìn)　社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步

天峻縣始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)民生福祉作為發(fā)展的根本目的，持續(xù)加大民生投入，補(bǔ)齊社會(huì)事業(yè)短板，讓各族群眾共享發(fā)展成果。

脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固，將300個(gè)項(xiàng)目納入計(jì)劃推動(dòng)保值增值，村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)4639.98萬(wàn)元。創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興“六個(gè)一”工作法，出臺(tái)15份指導(dǎo)文件，構(gòu)建閉環(huán)工作制度體系，成效得到州委、州政府肯定和省州督幫組表?yè)P(yáng)。

就業(yè)與教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，就業(yè)優(yōu)先政策落細(xì)落實(shí)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超額完成目標(biāo)。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，各類(lèi)學(xué)校辦學(xué)條件顯著改善，教育公平和質(zhì)量得到有效保障。

健康天峻建設(shè)成效顯著，深化公立醫(yī)院改革，兩家公立醫(yī)院通過(guò)二甲評(píng)審，與海西州人民醫(yī)院共建醫(yī)聯(lián)體、掛牌運(yùn)行醫(yī)共體，建成重點(diǎn)專(zhuān)科12個(gè)，公共衛(wèi)生服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

社會(huì)保障體系更加健全，為城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、殘疾人等困難群體發(fā)放救助資金800萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)兜盡兜”。提升敬老院服務(wù)功能，2024年政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)292人、入戶(hù)服務(wù)1410次。養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)低保、特困人員救助等提標(biāo)政策全面落實(shí)。

治理效能不斷提升　社會(huì)大局和諧穩(wěn)定

深入實(shí)施平安天峻、法治天峻建設(shè)，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

基層社會(huì)治理創(chuàng)新推進(jìn)，建立健全政治、法治、德治、自治、智治“五治”融合的基層綜合治理體系，成功化解各類(lèi)矛盾糾紛400余件，化解率100％。深化信訪、人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)，信訪案件受理辦結(jié)率100％，群眾安全感不斷增強(qiáng)。

民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步成效顯著，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線(xiàn)，廣泛開(kāi)展相關(guān)教育，深入實(shí)施“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步＋”融合發(fā)展行動(dòng)，成功創(chuàng)建全國(guó)第十一批“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣”，新源鎮(zhèn)城東社區(qū)獲評(píng)“省級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)”。

重大項(xiàng)目支撐有力　規(guī)劃落地成效顯著

“十四五”期間，天峻縣始終把重大工程項(xiàng)目作為落實(shí)規(guī)劃的核心載體，建立清單管理、強(qiáng)化調(diào)度推進(jìn)，累計(jì)謀劃實(shí)施七大類(lèi)398個(gè)重大項(xiàng)目，完成投資約22.1億元，涵蓋生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、民生、基礎(chǔ)設(shè)施等關(guān)鍵領(lǐng)域，為規(guī)劃落地提供堅(jiān)實(shí)支撐。

對(duì)照《規(guī)劃綱要》確定的生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生福祉、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)4大類(lèi)13項(xiàng)指標(biāo)，主要目標(biāo)指標(biāo)全面完成。生態(tài)文明建設(shè)類(lèi)19個(gè)項(xiàng)目完成投資4.26億元，林業(yè)有害生物防控、草原生態(tài)保護(hù)恢復(fù)等項(xiàng)目有效提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量；鄉(xiāng)村振興類(lèi)218個(gè)項(xiàng)目完成投資5.01億元，藏羊牦牛養(yǎng)殖基地、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等推動(dòng)牧業(yè)提質(zhì)增效和牧區(qū)面貌改善；產(chǎn)業(yè)與民生類(lèi)85個(gè)項(xiàng)目完成投資4.16億元，動(dòng)物防疫體系提升、敬老院改造、學(xué)校建設(shè)等補(bǔ)齊發(fā)展短板；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)76個(gè)項(xiàng)目完成投資8.67億元，讓規(guī)劃藍(lán)圖從“紙上”落到“地上”。

“十五五”規(guī)劃編制：錨定方向　科學(xué)謀劃　穩(wěn)步推進(jìn)

站在新的歷史起點(diǎn)，天峻縣立足縣情實(shí)際、著眼未來(lái)發(fā)展，緊扣上級(jí)規(guī)劃方向，系統(tǒng)構(gòu)建“1＋10”規(guī)劃體系（1個(gè)總體規(guī)劃、10個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃），明確以“四縣戰(zhàn)略”為統(tǒng)領(lǐng)，積極探索“飛地經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)、輕工業(yè)、路衍經(jīng)濟(jì)、算電協(xié)同”五大發(fā)展模式，形成“4＋5”高質(zhì)量發(fā)展架構(gòu)，為未來(lái)五年發(fā)展繪就清晰路徑。

總體規(guī)劃編制有序推進(jìn)

自2024年10月啟動(dòng)“十五五”規(guī)劃編制工作以來(lái)，天峻縣堅(jiān)持高位推動(dòng)、科學(xué)謀劃，歷經(jīng)多輪調(diào)研走訪、征求意見(jiàn)和修改完善，編制工作穩(wěn)步推進(jìn)。

在編制過(guò)程中，天峻縣強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，印發(fā)《天峻縣“十五五”規(guī)劃編制工作實(shí)施方案》，成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的工作專(zhuān)班，細(xì)化職責(zé)分工，形成“一盤(pán)棋”推進(jìn)格局；深化前期研究，開(kāi)展4輪次實(shí)地調(diào)研，覆蓋20余個(gè)重點(diǎn)部門(mén)，走訪座談50余人次，收集基礎(chǔ)資料60余份，形成專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告，為規(guī)劃編制提供堅(jiān)實(shí)數(shù)據(jù)支撐；堅(jiān)持開(kāi)門(mén)納策，通過(guò)座談交流、書(shū)面征求、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷等形式，廣泛征求縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、“兩代表一委員”和基層群眾意見(jiàn)建議，累計(jì)召開(kāi)座談會(huì)、推進(jìn)會(huì)4次，書(shū)面征求意見(jiàn)9輪次，收集意見(jiàn)建議160條，采納吸收120條，提升規(guī)劃科學(xué)性、民主性；強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，初步梳理謀劃生態(tài)文明建設(shè)、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等8個(gè)領(lǐng)域300余項(xiàng)重大項(xiàng)目，估算總投資150億元；注重規(guī)劃銜接，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家、省、州層面規(guī)劃，推進(jìn)總體規(guī)劃與10個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、空間規(guī)劃有效銜接，避免交叉重復(fù)，增強(qiáng)整體性和可操作性。

專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制進(jìn)展順利

在總體規(guī)劃引領(lǐng)下，10個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制同步推進(jìn)，各責(zé)任部門(mén)各司其職、密切配合，確保規(guī)劃編制質(zhì)量。

《天峻縣“十五五”清潔能源發(fā)展規(guī)劃》《天峻縣“十五五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)及修復(fù)規(guī)劃》《天峻縣“十五五”教育改革和發(fā)展規(guī)劃》《天峻縣“十五五”衛(wèi)生與健康發(fā)展規(guī)劃》《天峻縣“十五五”文化旅游體育廣電發(fā)展規(guī)劃》《天峻縣“十五五”林草和自然資源專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》《天峻縣“十五五”加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》《天峻縣“十五五”水安全保障規(guī)劃》《天峻縣交通運(yùn)輸“十五五”發(fā)展規(guī)劃》《天峻縣住房建設(shè)“十五五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等一系列規(guī)劃出臺(tái)，為“十五五”開(kāi)好局、起好步，提供了堅(jiān)強(qiáng)的制度保障。

五年櫛風(fēng)沐雨，五年碩果累累；藍(lán)圖已經(jīng)繪就，奮進(jìn)正當(dāng)其時(shí)。站在“十四五”圓滿(mǎn)收官、“十五五”即將啟航的歷史節(jié)點(diǎn)，天峻縣將繼續(xù)秉持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，以更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，凝心聚力、勇毅前行，奮力譜寫(xiě)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)天峻新篇章，讓高原明珠在新征程上綻放更加璀璨的光彩?。ū景鎴D文由天峻縣委宣傳部提供）