砥礪深耕結(jié)碩果　雪域高原綻華章

——2025年迪慶州經(jīng)濟社會發(fā)展綜述

2025年是“十四五”規(guī)劃圓滿收官、“十五五”規(guī)劃謀篇布局的關(guān)鍵之年，也是云南省迪慶藏族自治州在高質(zhì)量發(fā)展軌道上蓄勢躍升、砥礪前行的重要一年。一年來，迪慶州堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行新時代黨的治藏方略，錨定省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標，抓牢穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)和邊疆穩(wěn)固四件大事，加快發(fā)展“三大經(jīng)濟”，推進“五化”進程，中國式現(xiàn)代化迪慶實踐邁出堅實步伐，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、質(zhì)效雙升的良好態(tài)勢。

經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進　發(fā)展基礎(chǔ)持續(xù)夯實

面對復雜的形勢，全州強化綜合施策，經(jīng)濟在承壓中向穩(wěn)向好。核心經(jīng)濟指標穩(wěn)步增長，預計完成地區(qū)生產(chǎn)總值313億元，增長2.5％左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9％左右，固定資產(chǎn)投資增長5.7％，社會消費品零售總額達91.99億元，增長6.8％；一般公共預算收入18.49億元（剔除一次性因素后增長7.71％），支出142.43億元（剔除一次性因素后增長7.61％），財政運行穩(wěn)健有力。

項目投資支撐強勁，爭取中央和省預算內(nèi)資金、新增債券資金等28.03億元，169個年度重點項目開復工145個，開復工率達85.8％。交通水利基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善，德維公路葉枝段改線、虎跳峽景區(qū)道路安全提升等工程開工，寧香高速，德鹽二級、新香維、維巨公路及納帕海防洪整治隧洞、三岔河水庫等項目穩(wěn)步推進，虎香公路、東外環(huán)二期等項目交工驗收。能源與產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)提速，建成維西現(xiàn)代化農(nóng)村電網(wǎng)新型電力系統(tǒng)省級示范縣，投產(chǎn)220千伏臘普等6項輸變電工程；小中甸公鐵聯(lián)運及產(chǎn)業(yè)片區(qū)、藏東旺池卡綜合產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，鐵路運輸貨物達137.44萬噸。

消費活力有效釋放，通過“春節(jié)不打烊”“餐飲業(yè)＋服務(wù)業(yè)”聯(lián)動等促消費活動，發(fā)放消費券152萬元，撬動消費17678筆；消費品以舊換新核銷補貼981.34萬元，帶動銷售額6261.75萬元，縣域商業(yè)體系建設(shè)持續(xù)深化，內(nèi)需增長空間不斷拓展。招商引資成果豐碩，州委、州政府主要領(lǐng)導帶頭外出招商8次，開展小分隊招商40次，對接目標企業(yè)129個，新簽約項目47個（同比增加13個），其中10億元以上項目2個、1億元以上項目11個，香格里拉全域觀光、川貝母產(chǎn)業(yè)等27個項目落地，實際利用外資200萬美元。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型縱深推進　發(fā)展質(zhì)效顯著提升

文旅產(chǎn)業(yè)煥發(fā)強勁動能，以“有一種叫云南的生活—世界的‘香格里拉’”品牌為核心，踐行“3331”工作思路，成功舉辦世界的“香格里拉”文化旅游節(jié)、香格里拉論壇等活動50余場次。18個Ａ級景區(qū)品質(zhì)持續(xù)提升，半數(shù)以上景區(qū)實現(xiàn)“二消”收入超門票收入，“門票經(jīng)濟”加速向“綜合消費經(jīng)濟”轉(zhuǎn)型。梳理“黑白灰”徒步線路215條，打造云南“大香格里拉”戶外運動發(fā)展集聚區(qū)、體驗區(qū)和“世界徒步勝地”，培育“四季游迪慶”“旅居迪慶”等品牌及“今生情定Ｇ214”ＩＰ，香格里拉市尼西鄉(xiāng)湯滿村獲評“旅居云南”首批試點。通過赴我國北上廣成渝等重點城市以及馬來西亞等東南亞國家開展主題推介，強化品牌傳播。旅游市場秩序整治成效顯著，有效投訴量下降43.42％，香格里拉市入選中國縣域旅游綜合競爭力百強縣。全年接待國內(nèi)外游客3636.01萬人次、實現(xiàn)旅游總花費296.27億元，分別增長16.43％和23.39％，增速均居全省首位。

高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，種植食用菌1.04萬畝，提升葡萄基地1.06萬畝，新增中藥材示范基地2560畝，高原果蔬、特色雜糧、木本油料等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。糧食安全底線筑牢，建成高標準農(nóng)田3.25萬畝，糧食產(chǎn)量達17.48萬噸，增長1.53％。新型經(jīng)營主體培育成效顯著，新認定縣級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)15家，新認證綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品34個，20個品牌入選省級“綠色云品”目錄，產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、品牌化水平持續(xù)提升。

工業(yè)經(jīng)濟提速升級，清潔能源與綠色礦業(yè)雙輪驅(qū)動。旭龍水電站加快建設(shè)，奔子欄水電站獲核準，古水水電站即將核準；砌修塘一、二期光伏項目即將并網(wǎng)，其宰光伏項目開工。綠色礦業(yè)擴量提質(zhì)，推動解決“一企一策”問題，推廣智慧礦山建設(shè)，支持普朗銅礦等企業(yè)實施礦山數(shù)字化、智慧化改造提升，紅牛銅礦納入省級綠色礦山名錄，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)9戶，工業(yè)發(fā)展韌性持續(xù)增強。

改革開放持續(xù)深化　內(nèi)生動力不斷激發(fā)

重點改革落地見效，財稅體制改革縱深推進，全過程績效管理體系健全。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革穩(wěn)步開展，香格里拉市第二輪土地承包到期后再延長30年試點取得階段性成效，國有林場種苗基地國家級試點培育良種苗木100萬株。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，清理市場準入壁壘，企業(yè)開辦時間壓縮至0.5個工作日，政務(wù)服務(wù)“只進一門”“只進一網(wǎng)”全面推進，網(wǎng)上可辦率達99.17％、全程網(wǎng)辦率達89.02％，“高效辦成一件事”辦理業(yè)務(wù)239345件。全面落實10件惠企實事，持續(xù)推進“暖心行動”，開展“企業(yè)家夜話”活動28期，局長“坐診”“巡診”“上門問診”9期，幫助227家企業(yè)解決困難訴求233個，全州實有經(jīng)營主體達78271戶，增長7.62％。

創(chuàng)新驅(qū)動能力顯著增強，爭取省級財政科技經(jīng)費2732萬元，全社會研發(fā)經(jīng)費保持億元規(guī)模。國家高新技術(shù)企業(yè)達25戶，新增省級科技型中小企業(yè)27戶，每萬家企業(yè)法人中高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量居全省前列，完成技術(shù)合同登記52項，成交金額3.51億元。人才隊伍不斷壯大，國家“三區(qū)”科技人才、省級技術(shù)創(chuàng)新人才、“銀齡科技專家”、科技特派員等齊聚高原，云南省首個牦牛胚胎體外生產(chǎn)平臺建成投運，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。

開放融合水平持續(xù)提升，藏紅花首次出口，跨境電商實現(xiàn)零的突破，葡萄酒、松茸、中藥材等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品出口總額7000萬元，增長22.8％。對口幫扶深化，爭取資金2.06億元實施項目58個，香格里拉產(chǎn)業(yè)園區(qū)與滬滇臨港昆明科技城合作建設(shè)“飛地園區(qū)”，成為省內(nèi)跨州（市）“飛地協(xié)作”首個示范樣板，開放合作格局不斷拓展。

城鄉(xiāng)融合協(xié)調(diào)發(fā)展　宜居品質(zhì)全面提升

城市建設(shè)提質(zhì)增效，德欽縣城地質(zhì)災害避險搬遷進入實質(zhì)性建設(shè)階段，累計到位補助資金22.69億元，安置房一期工程加快推進。城市更新持續(xù)發(fā)力，改造老舊小區(qū)12個，惠及2358戶，新改建雨污水管網(wǎng)30.4千米，公共停車位增至25386個，公廁密度達每平方公里8.13座，人均公共綠地面積20.71平方米，公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率超85％，新增供暖面積17.5萬平方米，城市宜居性顯著增強。房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，投資增長31.2％，商品房銷售面積實現(xiàn)正增長，率先在全省完成保交房任務(wù)，城市精細化管理水平持續(xù)提升。

鄉(xiāng)村振興扎實推進，落實中央和省級銜接資金8.85億元，實現(xiàn)脫貧人口轉(zhuǎn)移就業(yè)3.36萬人，監(jiān)測對象風險消除率達77.98％，年經(jīng)營性收益十萬元以上村集體經(jīng)濟達104個。農(nóng)村常住居民人均可支配收入預計達15664元，增長8％左右。深入踐行“千萬工程”經(jīng)驗，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，衛(wèi)生廁所覆蓋率達78.6％，鎮(zhèn)區(qū)、行政村、自然村生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率分別達100％、98.92％、95.95％，鎮(zhèn)區(qū)生活污水有效治理率達80.77％。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，改造危房和農(nóng)房抗震2380戶，修復農(nóng)村公路305.9公里，建設(shè)生命安全防護工程358公里，危橋改造及新建橋梁11座，村級快遞服務(wù)覆蓋率超90％，25個農(nóng)村供水保障項目惠及1.1萬人。

生態(tài)屏障筑牢筑實　綠色發(fā)展底色更亮

生態(tài)保護建設(shè)成果顯著，全面推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設(shè)，香格里拉國家公園被列入國家第二批設(shè)立候選名單。建設(shè)綠美迪慶，全民義務(wù)植樹188.54萬株。生物多樣性保護力度加大，修復退化林2.91萬畝，新發(fā)現(xiàn)全省野外最大云南榧樹古樹群落，碧羅雪山綜合科考填補全省生態(tài)本底最大空白區(qū)，率先在全省設(shè)立林業(yè)有害生物災害保險。林長制、河（湖）長制深入落實，連續(xù)兩年未發(fā)生重大森林草原火災，13條河湖獲評“省級美麗河湖”。

污染防治縱深推進，藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)深入打好，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率保持100％、位列全省第一，國控、省控地表水斷面水質(zhì)優(yōu)良，土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定，重點建設(shè)用地安全利用率100％。納帕海水質(zhì)逐步改善，長江經(jīng)濟帶、青藏高原東南緣歷史遺留礦山生態(tài)修復全部銷號。扎實推進中央及省級環(huán)保督察反饋問題整改，區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)持續(xù)保持“一類”水平。

綠色轉(zhuǎn)型步伐加快，創(chuàng)新開展生態(tài)旅游林權(quán)流轉(zhuǎn)和碳匯交易試點，香格里拉市五境鄉(xiāng)、洛吉鄉(xiāng)被確定為州級第一批碳匯試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加快發(fā)展林下經(jīng)濟，林下種植養(yǎng)殖面積達2.66萬畝，建成4.72萬畝野生菌有機保育基地，加大松茸保育促繁力度，實現(xiàn)核心產(chǎn)區(qū)增產(chǎn)和可持續(xù)利用。林草總產(chǎn)值達45.8億元，增長26.66％，“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化路徑不斷拓寬。

民生福祉持續(xù)增進　共享發(fā)展成果豐碩

就業(yè)保障堅實有力，投入中央就業(yè)補助資金1.09億元，落實穩(wěn)崗擴崗政策，完成政府補貼性技能培訓1.97萬人次，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)12.96萬人、城鎮(zhèn)新增就業(yè)3749人，設(shè)置城鄉(xiāng)公益性崗位6469個。職業(yè)技能大賽帶動819人取得高級工以上證書，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力人才支撐。

教體事業(yè)創(chuàng)新突破，學前教育普惠性覆蓋率達93.35％，德欽縣成為全省首批國家學前教育普及普惠縣，實現(xiàn)幼兒園教研指導零的突破。義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展深化，控輟保學動態(tài)清零，“雙減”與“五育并舉”全面落實；新高考平穩(wěn)過渡，本科上線率達51.47％，創(chuàng)十年新高。香格里拉職業(yè)學院“畜牧獸醫(yī)專業(yè)群”入選第二期省級“雙高計劃”培育項目，產(chǎn)教融合持續(xù)深化。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，人均體育設(shè)施面積3.25平方米，成功舉辦香格里拉賽馬會、第四屆香格里拉戶外運動產(chǎn)業(yè)大會等賽事，運動員在全國殘運會上斬獲佳績。

醫(yī)療服務(wù)能力顯著提升，州人民醫(yī)院通過三級甲等復審，“數(shù)字飛刀”落地雪域高原。緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)初見成效，建成覆蓋州縣鄉(xiāng)的區(qū)域影像“云平臺”，4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達國家推薦標準，5個二級以上公立醫(yī)療機構(gòu)通過等級評審，藏醫(yī)藥特色項目獲省科技進步獎三等獎。先診療后付費、檢查結(jié)果互認、醫(yī)保高頻事項“跨省通辦”等舉措有效減輕群眾就醫(yī)負擔。

社會保障體系日趨完善，基本醫(yī)保、養(yǎng)老保險參保率穩(wěn)定在96％以上，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、醫(yī)保人均財政補助標準穩(wěn)步提高。社會救助覆蓋面持續(xù)擴大，全年累計支出各類救助金2.18億元，社會力量參與救助服務(wù)覆蓋率從68％提升至95％?！耙焕弦恍　狈?wù)優(yōu)化，集中供養(yǎng)和散居孤兒基本生活補助標準分別提高至每人每月2010元和1370元，發(fā)放育兒補貼2264.74萬元。

文化事業(yè)繁榮發(fā)展，民族歌舞劇《千年回響》榮獲全省第十八屆新劇（節(jié)）目展演優(yōu)秀劇目一等獎，開展文化惠民活動2070場次，紅軍長征博物館成為云南省唯一入選全國紅色基因庫資助項目，非遺保護與活化成效顯著。