一戶戶重建或維修加固的民房被交付到定日地震受災(zāi)群眾手中，一個(gè)個(gè)老舊小區(qū)經(jīng)改造后變得整潔美麗、安全宜居，一棟棟農(nóng)村危房經(jīng)改造后惠澤萬千百姓，一座座歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護(hù)和傳承歷史文脈……

“十四五”以來，西藏住建系統(tǒng)聚焦“四件大事”聚力“四個(gè)創(chuàng)建”，創(chuàng)新求變、攻堅(jiān)克難，創(chuàng)造性地落實(shí)黨中央、國務(wù)院和區(qū)黨委、政府的決策部署，立足西藏發(fā)展實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃西藏城鎮(zhèn)化建設(shè)，深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，干成了一批大事難事新事，全區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)取得了全方位進(jìn)步和系統(tǒng)性提升，開創(chuàng)了城鄉(xiāng)建設(shè)工作新局面新格局。

大力實(shí)施城市更新行動(dòng)

家住那曲市色尼區(qū)團(tuán)結(jié)小區(qū)的次仁卓瑪，從去年10月起用上了地?zé)峒泄┡Ｋ贿叢潦脡ι系呐瘹馄?，一邊笑著告訴記者：“現(xiàn)在屋里可以保持在20攝氏度左右，再也不用燒煤塊了?！?/p>

對次仁卓瑪來說，不用燒煤、燒牛糞取暖，既省心又省錢?！八闵险a(bǔ)貼，一個(gè)供暖季按每平方米13元算，比以前燒煤減輕了不少負(fù)擔(dān)。”

次仁卓瑪家的取暖變化得益于西藏“十四五”以來深入推進(jìn)的以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城市更新“兩大行動(dòng)”。截至2024年底，全區(qū)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到39.68％，“十四五”期間年均增速約1％，新增城鎮(zhèn)常住人口16萬人，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積新增24平方公里，農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化加快推進(jìn)?？h城及以上城鎮(zhèn)污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率分別達(dá)到93.24％和99.34％，較“十三五”末分別提升15.18％、2％。

“十四五”期間，全區(qū)完成投資390億元，實(shí)施671個(gè)市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。截至目前，全區(qū)市政道路長度約3500公里，供暖面積達(dá)3779萬平方米，分別比“十三五”末增加500公里、758萬平方米，城市公共供水普及率達(dá)100％，比“十三五”末提升10.66個(gè)百分點(diǎn)。

同時(shí)，“十四五”期間，全區(qū)投資約44億元，實(shí)施321個(gè)2000年之前建成失養(yǎng)失管失修城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，受益群眾達(dá)6.62萬戶。目前，已完成232個(gè)小區(qū)改造，89個(gè)小區(qū)正在改造中。

持續(xù)加大村鎮(zhèn)建設(shè)力度

自從搬進(jìn)山南市桑日縣扎嘎新村的新房，村民索木措姆少了一件困擾她多年的心事——“再也不怕下雨，雨天也能一覺睡到天亮，連夢都是香的”。

“扎嘎”，藏語意為“白石”，過去曾是貧瘠的代名詞，如今已成為吉祥的象征。2024年10月，同住一條扎嘎溝、分屬5個(gè)行政村的200戶、800名村民，告別“掛在半山腰”的舊房子，搬到扎嘎新村，邁進(jìn)了新生活。

“再也不用年年夏天為保通道路和搶險(xiǎn)救災(zāi)而心焦?！比缃?，搬出大山，安家在省道邊，扎嘎新村黨委書記洛桑阿旺格外高興。

建設(shè)農(nóng)房千萬間，群眾安居又樂業(yè)。“十四五”以來，西藏扎實(shí)開展農(nóng)村危房改造，完成全區(qū)48.66萬戶農(nóng)房安全隱患排查整治工作，基本實(shí)現(xiàn)全區(qū)在用農(nóng)房全覆蓋；建立健全農(nóng)村低收入群體住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制，完成6類重點(diǎn)對象住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測；完成16.42萬戶脫貧戶住房安全“回頭看”工作，3516戶Ｃ、Ｄ級危房已全部整治完成。

落實(shí)中央財(cái)政農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金10.34億元，實(shí)施5.33萬戶低收入群體危房改造；探索實(shí)施農(nóng)村房屋高延性混凝土加固新技術(shù)，出臺(tái)相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則，在昌都市和那曲市的5個(gè)村25戶開展試點(diǎn)，在那曲市農(nóng)村危房改造中拓展應(yīng)用。

此外，“十四五”以來，全區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)牧區(qū)集中供暖項(xiàng)目11個(gè)。多渠道籌措資金3949.46萬元實(shí)施了山南市浪卡子縣普瑪江塘鄉(xiāng)清潔能源供暖和那曲市雙湖、尼瑪?shù)瓤h1553戶農(nóng)牧戶供暖項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了海拔5000米以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧區(qū)供暖全覆蓋。

完善歷史文化保護(hù)體系

八廓古城南街的夏扎大院是座典型的藏式石木結(jié)構(gòu)大院，歷經(jīng)數(shù)百年風(fēng)雨洗禮。門梁與門窗上的彩繪經(jīng)過細(xì)致補(bǔ)色，古樸的藏式圖案色澤溫潤。今年70歲的赤普老人看著修繕一新的街巷，感慨地說：“修的是破損的角落，留住的是我們的記憶?！?/p>

堅(jiān)持文物保護(hù)“最小干預(yù)、古今交融”的原則，拉薩市將八廓古城保護(hù)與舊城改造提升確定為“一號工程”，明確“嚴(yán)禁大拆大建、嚴(yán)禁大搬大遷、嚴(yán)禁拆舊建新”，最大限度保留原住民、原風(fēng)貌、原生態(tài)。古建文物大院和居民大院修繕采取“一院一策”，路面工程僅對破損嚴(yán)重路段進(jìn)行修補(bǔ)，地面與墻體原有材料盡量回收再利用。

著眼“面子”，更重“里子”。近期，古城全面實(shí)施水電、通信、消防等基礎(chǔ)設(shè)施改造，鋪修道路石板近一萬平方米、修復(fù)臺(tái)階4580平方米、整治飛線605處，非機(jī)動(dòng)車停車位增加到1.1萬個(gè)。

城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承工作社會(huì)關(guān)注度高、工程建設(shè)難度大。

“十四五”以來，全區(qū)系統(tǒng)推進(jìn)相關(guān)工作，編制印發(fā)《西藏自治區(qū)城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系規(guī)劃》，完成《拉薩歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃（2021－2035年）》《日喀則歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃（2021－2035年）》等規(guī)劃編制。落實(shí)投資15.25億元，實(shí)施拉薩、江孜等歷史文化名城保護(hù)提升改造，同步推進(jìn)貢嘎縣杰德秀鎮(zhèn)、薩迦縣薩迦鎮(zhèn)、札達(dá)縣托林鎮(zhèn)、尼木縣吞達(dá)村、工布江達(dá)縣錯(cuò)高村等歷史文化名鎮(zhèn)名村和左貢縣、乃東區(qū)傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。深入開展西藏古建筑研究，挖掘各民族交往交流交融的歷史元素，成功申報(bào)一批歷史文化名鎮(zhèn)、名村，相比“十三五”末新增自治區(qū)級名鎮(zhèn)6座、名村14座、歷史建筑147個(gè)。