在拉薩市城關(guān)區(qū)納金街道的街巷阡陌間，一群身著黃色工裝的“納金小哥”成為一道獨(dú)特的風(fēng)景。他們騎著電動(dòng)車穿梭往來，在配送熱氣騰騰餐食的同時(shí)，化身為基層治理的“流動(dòng)探頭”——隨手拍下松動(dòng)的井蓋、堵塞的消防通道，耐心講解惠民政策……這背后，是納金街道黨工委以“服務(wù)換治理、治理優(yōu)服務(wù)”為核心的基層治理創(chuàng)新探索。

創(chuàng)新機(jī)制：

雙向賦能破難題

基層治理的效能提升，關(guān)鍵在于構(gòu)建科學(xué)高效的工作機(jī)制。區(qū)別于傳統(tǒng)治理中簡(jiǎn)單招募志愿者、重?cái)?shù)量輕實(shí)效的做法，納金街道堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)賦能，推動(dòng)新業(yè)態(tài)力量深度參與基層治理，通過選聘、培訓(xùn)、處置、激勵(lì)全鏈條閉環(huán)設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)街道與騎手雙向賦能、同向發(fā)力，讓基層治理既有章法更有活力。

“我們要的不是‘湊人數(shù)’，而是‘有活力、能干事’的骨干力量?！奔{金街道組宣委員次珍介紹。為此，納金街道堅(jiān)持擇優(yōu)選用，建立“個(gè)人報(bào)名＋企業(yè)推薦＋街道審核”三級(jí)篩選機(jī)制，從轄區(qū)外賣騎手中精心選聘骨干力量。同時(shí)，實(shí)行常態(tài)化動(dòng)態(tài)調(diào)整，對(duì)長(zhǎng)期不履行職責(zé)、未有效反饋問題的人員及時(shí)優(yōu)化，確保隊(duì)伍始終精干高效。

高效治理的關(guān)鍵，在于健全閉環(huán)處置機(jī)制。街道搭建“納金小哥”基層治理工作平臺(tái)，形成“騎手隨手拍上報(bào)—街道實(shí)時(shí)分流—部門限時(shí)處置—專人回訪核實(shí)”的全流程閉環(huán)管理。騎手上報(bào)問題同步附帶影像資料與精準(zhǔn)定位，街道嚴(yán)格落實(shí)“小事1小時(shí)處置、大事30分鐘聯(lián)動(dòng)”工作要求，確保問題件件有著落、事事有回音。

為了提升協(xié)同處置效率，街道建立多方聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，統(tǒng)籌城管、市場(chǎng)監(jiān)管、市政等部門力量，打通跨區(qū)域治理通道。騎手在日常配送中發(fā)現(xiàn)各類隱患，可第一時(shí)間拍照定位上報(bào)，街道及時(shí)分流交辦、聯(lián)動(dòng)處置，實(shí)現(xiàn)信息互通、快速響應(yīng)、聯(lián)合處置，有效破解了以往部門協(xié)同不暢、責(zé)任邊界不清等問題。2025年夏季，騎手索朗在配送途中發(fā)現(xiàn)跨街道變壓器火情，立即拍照上報(bào)，街道迅速對(duì)接相關(guān)部門到場(chǎng)處置，20分鐘內(nèi)控制險(xiǎn)情，切實(shí)守護(hù)了群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

暖心服務(wù)：

“雙向奔赴”聚合力

“服務(wù)小哥就是服務(wù)治理?！奔{金街道始終把解決新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者急難愁盼作為凝聚治理力量的重要抓手，通過完善硬件保障、強(qiáng)化人文關(guān)懷、落實(shí)權(quán)益維護(hù)等暖心服務(wù)，增強(qiáng)騎手歸屬感，讓外賣騎手從基層治理的“旁觀者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸魅宋獭薄?/p>

服務(wù)陣地提檔升級(jí)，為外賣小哥建起溫暖“避風(fēng)港”。納金街道積極對(duì)接拉薩市城關(guān)區(qū)區(qū)委組織部，投入資金在轄區(qū)核心位置打造60平方米24小時(shí)無人值守騎手驛站，配備空調(diào)、冰箱、微波爐、飲水機(jī)、充電設(shè)備等設(shè)施，切實(shí)解決外賣騎手吃飯難、喝水難、休息難、充電難等實(shí)際問題。同時(shí)，結(jié)合騎手戶外工作特點(diǎn)，為騎手定制發(fā)放包含充電寶、冰袖、迷你醫(yī)療包、工具包等暖心禮包，讓奔波在街頭巷尾的勞動(dòng)者時(shí)刻感受到關(guān)懷與溫暖。

“我們?cè)谇捌谧咴L中了解到，騎手們經(jīng)常蹲在路邊吃飯、手機(jī)沒地方充電，這些都是最現(xiàn)實(shí)的困難?！贝握湔f，“驛站建設(shè)和物品配備，都緊緊圍繞大家的實(shí)際需求，真正把服務(wù)送到騎手心坎上?！?/p>

“以前跑單累了只能在路邊歇腳，現(xiàn)在驛站里設(shè)施齊全，就像家一樣溫暖。”索朗的話，道出了騎手們的共同感受。

同時(shí)，為切實(shí)保障新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者合法權(quán)益，街道聯(lián)合司法部門、律師事務(wù)所，為騎手提供免費(fèi)法律咨詢和法律援助，有效解決勞動(dòng)糾紛、交通事故等實(shí)際問題，讓騎手維權(quán)有路徑、有依靠。同時(shí)，積極選樹“最美納金小哥”等先進(jìn)典型，邀請(qǐng)騎手參與社區(qū)議事協(xié)商，不斷提升新業(yè)態(tài)群體的社會(huì)認(rèn)同感與參與感。

貼心服務(wù)換來積極響應(yīng)，暖心舉措凝聚治理合力。如今，越來越多的外賣騎手主動(dòng)加入基層治理隊(duì)伍，形成了“小哥服務(wù)社區(qū)、街道溫暖小哥”的良性互動(dòng)，讓基層治理從“單向管理”轉(zhuǎn)向“雙向奔赴”，為基層治理現(xiàn)代化注入了強(qiáng)勁動(dòng)力與持久活力。

落地見效：

善治惠民筑平安

基層治理的實(shí)效，體現(xiàn)在群眾可感可及的真實(shí)變化中。熟悉轄區(qū)大街小巷的“納金小哥”，已成為基層治理中靈敏高效的“移動(dòng)探頭”。他們及時(shí)上報(bào)隱患、主動(dòng)服務(wù)群眾，用實(shí)際行動(dòng)不斷提升居民的幸福感與安全感，讓治理成效真正落在群眾家門口。

安全隱患快速清零，是基層治理最直觀的成效。截至目前，35名“納金小哥”已累計(jì)上報(bào)各類安全隱患、環(huán)境問題50余起，協(xié)助跨區(qū)域反饋問題100余起，涉及井蓋破損、路燈故障、消防通道堵塞、道路結(jié)冰等多個(gè)民生痛點(diǎn)，轄區(qū)內(nèi)問題整改率、辦結(jié)率均達(dá)100％。一件件民生小事、一次次快速響應(yīng)，有效消除了各類安全隱患，切實(shí)守護(hù)了居民的居住與出行安全。

“小區(qū)消防通道暢通了，路燈壞了能及時(shí)修好，有‘納金小哥’守護(hù)，我們住著更安心?！本用翊窝胝f。在“納金小哥”的積極參與助力下，納金街道市容環(huán)境持續(xù)改善，樓道堆物、環(huán)境衛(wèi)生、車輛亂停亂放等問題得到有效整治，轄區(qū)整體面貌煥然一新。

在做好隱患上報(bào)的同時(shí)，騎手們還主動(dòng)化身政策宣傳員，在送餐途中將醫(yī)保繳納、公交充值等惠民政策及辦事指南送到群眾手中，為老年人等特殊群體提供便利。“以前辦業(yè)務(wù)要跑到街道咨詢，現(xiàn)在外賣小哥上門就能講解，還幫忙送資料，真是太方便了?！豹?dú)居老人扎西說。

從治理模式創(chuàng)新到暖心服務(wù)賦能，再到惠民成果落地，納金街道的實(shí)踐生動(dòng)詮釋了“基層治理為人民”的深刻內(nèi)涵。35名“納金小哥”的角色蛻變，不僅破解了基層治理的“末梢困境”，更讓新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者在服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)中找到了歸屬感、實(shí)現(xiàn)了自我價(jià)值。

以小切口撬動(dòng)大治理，以微實(shí)事凝聚大民心，納金街道以實(shí)實(shí)在在的舉措，不斷提升基層治理精度與溫度，為基層治理現(xiàn)代化提供了可復(fù)制、可推廣的鮮活經(jīng)驗(yàn)。