“十四五”時(shí)期，是阿壩州堅(jiān)定不移踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想、奮力筑牢長(zhǎng)江黃河上游生態(tài)屏障的關(guān)鍵五年。五年來(lái)，全州上下以“上游之責(zé)”扛牢“生態(tài)之任”，以“系統(tǒng)之策”破解“保護(hù)之題”，用最大決心、最實(shí)舉措、最嚴(yán)監(jiān)管，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得歷史性成就、發(fā)生全局性變革，在川西北高原繪就出“天更藍(lán)、山更綠、水更清、景更美”的生態(tài)長(zhǎng)卷，為美麗中國(guó)建設(shè)注入堅(jiān)實(shí)的阿壩力量。

高位統(tǒng)籌強(qiáng)根基

制度體系織密生態(tài)保護(hù)網(wǎng)

生態(tài)文明建設(shè)，頂層設(shè)計(jì)是關(guān)鍵，制度保障是核心。“十四五”期間，阿壩州始終將生態(tài)環(huán)境保護(hù)置于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的突出位置，堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同、全域聯(lián)動(dòng)”原則，構(gòu)建起全方位、多層次、立體化的生態(tài)環(huán)保制度體系，為生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作筑牢了制度根基。

“十四五”時(shí)期，阿壩州將生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念深度融入民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展阿壩典范建設(shè)全過(guò)程，明確“美麗中國(guó)先行區(qū)、生態(tài)修復(fù)示范地”兩大核心目標(biāo)，修訂《阿壩州生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，制定完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單與專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，創(chuàng)新建立雙主任制環(huán)委會(huì)，形成上下貫通、左右協(xié)同、齊抓共管的工作格局，確保各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)層層壓實(shí)、落地見(jiàn)效。

組織保障方面，阿壩州全面推行林長(zhǎng)制、河（湖）長(zhǎng)制，3715名林長(zhǎng)扎根一線(xiàn)巡林護(hù)綠，1893名河（湖）長(zhǎng)常態(tài)化巡河護(hù)水，構(gòu)建起“一長(zhǎng)兩員”網(wǎng)格化管理體系。林長(zhǎng)制試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)連續(xù)三年入選全省典型案例，黃河護(hù)河隊(duì)“一隊(duì)三用”經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。同時(shí)，建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核評(píng)價(jià)體系，將生態(tài)環(huán)保成效納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核，形成“誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益，誰(shuí)破壞、誰(shuí)擔(dān)責(zé)”的鮮明導(dǎo)向，讓生態(tài)環(huán)境保護(hù)成為各級(jí)干部的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

示范創(chuàng)建樹(shù)標(biāo)桿

生態(tài)品牌閃耀高原大地

五年來(lái)，阿壩州以示范創(chuàng)建為抓手，創(chuàng)新路徑、打造樣板，生態(tài)示范創(chuàng)建成果豐碩，品牌效應(yīng)日益凸顯，穩(wěn)居全省第一方陣，為全國(guó)民族地區(qū)生態(tài)建設(shè)提供了可復(fù)制、可推廣的“阿壩經(jīng)驗(yàn)”。

2023年，阿壩州率先出臺(tái)《美麗阿壩建設(shè)規(guī)劃（2023—2035年）》，成為全省第三個(gè)、民族地區(qū)第一個(gè)出臺(tái)此類(lèi)規(guī)劃的市州。規(guī)劃創(chuàng)新構(gòu)建“1＋4”美麗建設(shè)框架，明確“各美其美、美美與共”的建設(shè)路徑，為美麗阿壩建設(shè)繪制了清晰藍(lán)圖。以此為引領(lǐng)，我州榮膺“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”，建成2個(gè)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、2個(gè)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、8個(gè)省級(jí)生態(tài)縣，美麗建設(shè)試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全域覆蓋。

特色創(chuàng)建亮點(diǎn)紛呈：紅原縣建成全省“林草碳匯第一縣”，入選“美麗四川建設(shè)先行試點(diǎn)培育縣”；馬爾康市躋身“美麗中國(guó)建設(shè)實(shí)踐案例”，成為高原美麗城市建設(shè)標(biāo)桿；汶川縣榮獲“博鰲亞洲論壇綠色發(fā)展基地”稱(chēng)號(hào)，“兩山”實(shí)踐案例入選美麗中國(guó)建設(shè)實(shí)踐案例；若爾蓋花湖、九寨溝白河入選國(guó)省兩級(jí)美麗河湖建設(shè)優(yōu)秀案例，汶川壽溪河獲批國(guó)家級(jí)幸福河湖建設(shè)項(xiàng)目；黃龍國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)成為大陸首個(gè)國(guó)際暗夜公園；九寨溝、黃龍成功入選世界自然保護(hù)聯(lián)盟綠色名錄；四姑娘山世界地質(zhì)公園即將掛牌，一系列“國(guó)字號(hào)”“省字號(hào)”品牌讓阿壩生態(tài)名片愈發(fā)閃亮。

在生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化上，阿壩州先行先試，全面啟動(dòng)碳匯監(jiān)測(cè)與評(píng)估試點(diǎn)，率先完成黃河流域首單跨區(qū)域水權(quán)交易，深化“四庫(kù)”聯(lián)動(dòng)，完成生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算，為“兩山”理論實(shí)踐提供了鮮活樣本。

鐵腕治理護(hù)生態(tài)

全域環(huán)境質(zhì)量持續(xù)躍升

守護(hù)好生態(tài)環(huán)境，是我州的首要責(zé)任?！笆奈濉逼陂g，阿壩州堅(jiān)持系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)施策，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，打出一套生態(tài)保護(hù)修復(fù)　“組合拳”，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，核心生態(tài)指標(biāo)穩(wěn)居全國(guó)前列。

在生態(tài)保護(hù)修復(fù)方面，我州大手筆投入、大力度推進(jìn)，投資52.55億元的若爾蓋　“山水工程”　順利實(shí)施，作為“十四五”時(shí)期全省最大單體生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，有效改善了黃河上游生態(tài)環(huán)境。大熊貓國(guó)家公園加快建設(shè)，若爾蓋國(guó)家公園獲批創(chuàng)建，59處自然保護(hù)地管理不斷優(yōu)化，3.96萬(wàn)平方公里的生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)成為生態(tài)安全“生命線(xiàn)”。全州常年有效保護(hù)天然林5580萬(wàn)畝、天然草原4718萬(wàn)畝、濕地883萬(wàn)畝、古樹(shù)名木1292株，森林覆蓋率達(dá)26.51％，國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物保護(hù)率達(dá)95％、棲息地保存率達(dá)100％，廣袤的生態(tài)空間得到有效守護(hù)。

五年來(lái)，阿壩州持續(xù)深化重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，鞏固退耕還林成果76.68萬(wàn)畝，治理干旱河谷0.85萬(wàn)畝、草原1554萬(wàn)畝、水土流失65.5平方公里，完成營(yíng)造林188萬(wàn)畝，改良天然草原392萬(wàn)畝，鼠蟲(chóng)害防治1241萬(wàn)畝，修復(fù)天然草原　210萬(wàn)畝、濕地16萬(wàn)畝，治理沙化土地3萬(wàn)畝，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和服務(wù)功能不斷提升。同時(shí)，堅(jiān)決整治生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題，清查整治入河排污口3595個(gè)，清退礦業(yè)權(quán)101宗，持續(xù)深化河湖庫(kù)“清四亂”，筑牢生態(tài)環(huán)境安全防線(xiàn)。

在污染防治攻堅(jiān)中，聚焦“藍(lán)天、碧水、凈土”　三大保衛(wèi)戰(zhàn)及固廢殲滅戰(zhàn)，精準(zhǔn)發(fā)力、標(biāo)本兼治。深化大氣　“四控”措施，加強(qiáng)揚(yáng)塵、油煙等污染源管控，大氣環(huán)境質(zhì)量常年位居全國(guó)前列，ＰＭ2.5濃度較2020年下降1.7μｇ／ｍ3，大氣質(zhì)量排名從全國(guó)第19位躍升至第2位，6縣躋身全省縣級(jí)空氣質(zhì)量前十。實(shí)化“三水共治”手段，深化岷江、黃河、大渡河、嘉陵江四大流域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)管，28個(gè)國(guó)省考斷面水質(zhì)連續(xù)4年100％　達(dá)標(biāo)，全域水質(zhì)提升至Ⅱ類(lèi)以上，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100％。優(yōu)化土壤“分類(lèi)管控”　方法，開(kāi)展固廢危廢專(zhuān)項(xiàng)整治，農(nóng)用地、建設(shè)用地安全利用率均達(dá)100％，完成2.1萬(wàn)畝受污染耕地安全利用任務(wù)，危廢醫(yī)廢全鏈條閉環(huán)管理，未發(fā)生重大土壤污染事件。

嚴(yán)督實(shí)改補(bǔ)短板

治理效能不斷提升

督察整改是推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重要抓手?！笆奈濉逼陂g，阿壩州堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，以嚴(yán)肅的態(tài)度、務(wù)實(shí)有力的舉措高質(zhì)量推進(jìn)中央、省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改，以督察整改倒逼生態(tài)環(huán)境治理能力提升。

建立健全督察整改閉環(huán)管理機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“責(zé)任、時(shí)限、措施”三張清單，壓實(shí)“屬地、屬事、主體”　三項(xiàng)責(zé)任，健全“調(diào)度、分析、督辦”三項(xiàng)機(jī)制，形成全過(guò)程、全鏈條整改工作體系。五年來(lái)，累計(jì)發(fā)出預(yù)警提示函120余份、工作通報(bào)40余份、督辦函30余份，常態(tài)化開(kāi)展自查自糾，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題動(dòng)態(tài)清零、長(zhǎng)效管控。

截至“十四五”末，上級(jí)反饋的858項(xiàng)問(wèn)題完成824項(xiàng)，完成率96％；阿壩州本級(jí)排查的1364項(xiàng)問(wèn)題完成1319項(xiàng)，完成率97％。針對(duì)污水廠進(jìn)水濃度低、歷史遺留礦山修復(fù)等難點(diǎn)問(wèn)題，成立專(zhuān)項(xiàng)工作組，制定攻堅(jiān)方案，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)；對(duì)河道采砂、生態(tài)破壞等新增風(fēng)險(xiǎn)隱患，強(qiáng)化日常監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置。同時(shí)，以督察整改為契機(jī)，舉一反三、標(biāo)本兼治，補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，治理效能顯著提升。

執(zhí)法監(jiān)管方面，阿壩州堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)不動(dòng)搖，采取更嚴(yán)密的環(huán)境監(jiān)管措施，嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為。2021年以來(lái)，全州共查處生態(tài)環(huán)境違法案件324件，罰款4569萬(wàn)元，有效震懾了環(huán)境違法行為，維護(hù)了生態(tài)環(huán)境安全。

服務(wù)發(fā)展促轉(zhuǎn)型

綠色賦能高質(zhì)量發(fā)展

“十四五”期間，阿壩州堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)同推進(jìn)，以高水平生態(tài)環(huán)境保護(hù)助推高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益有機(jī)統(tǒng)一。

項(xiàng)目服務(wù)方面，阿壩州嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)評(píng)準(zhǔn)入關(guān)，建立重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)服務(wù)保障機(jī)制，開(kāi)辟“綠色通道”，優(yōu)化審批流程，截至“十四五”末，全州共完成建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件審批570個(gè)，為合法合規(guī)項(xiàng)目落地保駕護(hù)航。同時(shí)，積極爭(zhēng)取生態(tài)環(huán)保資金支持，累計(jì)申報(bào)進(jìn)入中央、省級(jí)生態(tài)環(huán)境庫(kù)項(xiàng)目70個(gè)、總投資18.75億元，共爭(zhēng)取中央和省級(jí)生態(tài)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金9.94億元，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的資金保障。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面，阿壩州立足生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展生態(tài)旅游、清潔能源、綠色農(nóng)牧業(yè)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，擦亮“生態(tài)　＋”產(chǎn)業(yè)招牌。依托九寨溝、黃龍、四姑娘山等優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源，打造世界級(jí)旅游目的地，生態(tài)旅游成為帶動(dòng)群眾增收致富的重要支柱產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，積極化解保護(hù)與發(fā)展的矛盾，探索清潔能源外送新路徑，努力破解“棄水窩電”現(xiàn)象，推動(dòng)綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

區(qū)域協(xié)同方面，建立岷江、黃河、大渡河、嘉陵江四大流域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)管工作機(jī)制，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作，共同守護(hù)長(zhǎng)江黃河上游生態(tài)安全，形成區(qū)域協(xié)同、共建共享的生態(tài)保護(hù)格局。

生態(tài)興則文明興，生態(tài)美則百姓安?！笆奈濉逼陂g，阿壩州在生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中取得的成就，是全州上下共同努力的結(jié)果。站在新的歷史起點(diǎn)，阿壩州將繼續(xù)堅(jiān)定踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決扛起建設(shè)“川西北生態(tài)示范區(qū)”的政治責(zé)任，持續(xù)筑牢長(zhǎng)江黃河上游生態(tài)屏障，奮力打造美麗中國(guó)先行區(qū)高原特色樣板、生態(tài)文明思想地方實(shí)踐典范，讓美麗阿壩的生態(tài)圖景更加絢麗多彩，為子孫后代留下天藍(lán)地綠水清的美好家園。