青海省行政執(zhí)法監(jiān)督條例

（2026年4月1日青海省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過）

第一條 為了加強和規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)督，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益，推進法治政府建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)縣級以上人民政府依法對本級人民政府所屬部門、派出機關(guān)和下級人民政府以及法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱行政執(zhí)法機關(guān)）的行政執(zhí)法工作開展的行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督適用本條例。

縣級以上人民政府部門對本部門所屬機構(gòu)、派出機構(gòu)行政執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查，實行垂直管理或者實行雙重領(lǐng)導并且以上級部門領(lǐng)導為主的部門對所屬機構(gòu)、下級部門行政執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查，參照相關(guān)法律、行政法規(guī)和本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 行政執(zhí)法監(jiān)督工作應(yīng)當遵循合法公正、有錯必糾、協(xié)同高效、監(jiān)督為民的原則，確保法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實施。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對本行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法監(jiān)督工作的組織領(lǐng)導，健全行政執(zhí)法監(jiān)督工作體制機制，協(xié)調(diào)解決行政執(zhí)法體制改革和行政執(zhí)法工作普遍性、規(guī)律性問題，支持和保障行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)切實履行職責。行政執(zhí)法監(jiān)督工作所需經(jīng)費應(yīng)當納入本級財政預(yù)算。

第五條 縣級以上人民政府司法行政部門是本級人民政府的行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)，代表本級人民政府承擔行政執(zhí)法監(jiān)督具體工作，定期向本級人民政府報告行政執(zhí)法監(jiān)督工作情況。

設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的司法所協(xié)助縣級人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)依法開展行政執(zhí)法監(jiān)督工作。

第六條 國務(wù)院和省人民政府決定在本省相關(guān)領(lǐng)域相對集中行使行政執(zhí)法職權(quán)的，依法承接職權(quán)的機關(guān)開展行政執(zhí)法工作，應(yīng)當接受本級人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督。

行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)對上述依法承接職權(quán)的機關(guān)開展監(jiān)督時，可以協(xié)調(diào)職權(quán)劃出機關(guān)予以協(xié)助，職權(quán)劃出機關(guān)應(yīng)當依法予以配合。

職權(quán)劃出機關(guān)應(yīng)當對依法承接職權(quán)的機關(guān)相關(guān)執(zhí)法工作給予業(yè)務(wù)指導、協(xié)調(diào)，發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法工作存在問題的，有權(quán)提出工作建議。

第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強行政執(zhí)法監(jiān)督隊伍建設(shè)，配備與行政執(zhí)法監(jiān)督工作相適應(yīng)的行政執(zhí)法監(jiān)督人員，并加強職前培訓和業(yè)務(wù)培訓，提升行政執(zhí)法監(jiān)督人員履職能力。

行政執(zhí)法監(jiān)督人員應(yīng)當熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及行政執(zhí)法業(yè)務(wù)知識，并具備相應(yīng)工作能力。

第八條 行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)工作需要建立健全特邀監(jiān)督員制度，可以邀請人大代表、政協(xié)委員、專家學者、律師、行業(yè)代表、新聞工作者、群眾代表等參與行政執(zhí)法監(jiān)督活動。

第九條 對在行政執(zhí)法監(jiān)督工作中取得顯著成績和做出重大貢獻的單位和個人，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。

第十條 縣級以上人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法監(jiān)督工作，健全行政執(zhí)法監(jiān)督協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推動行政執(zhí)法監(jiān)督與政府督查、行政復(fù)議、行政訴訟等的協(xié)調(diào)銜接，避免重復(fù)監(jiān)督。

第十一條 行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當通過開展政策解讀、答復(fù)有關(guān)問題、發(fā)布典型案例等方式，加強對行政執(zhí)法工作的指導，促進行政執(zhí)法機關(guān)和行政執(zhí)法人員依法履行職責。

第十二條 行政執(zhí)法監(jiān)督主要包括下列內(nèi)容：

（一）行政執(zhí)法主體、人員、權(quán)限、程序的合法性；

（二）行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收征用、行政給付、行政檢查等行政執(zhí)法決定的合法性、適當性；

（三）行政執(zhí)法過程中的有案不立、推諉扯皮、以罰代管、違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法、簡單粗暴執(zhí)法以及亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封等行為；

（四）行政執(zhí)法人員證件、標志標識和執(zhí)法裝備的規(guī)范使用情況；

（五）委托行政執(zhí)法、綜合行政執(zhí)法實施情況；

（六）行政執(zhí)法人員資格、證件管理制度落實情況；

（七）行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核等程序制度落實情況；

（八）行政裁量權(quán)基準等行政執(zhí)法標準制度落實情況；

（九）行政執(zhí)法事項清單管理、行政執(zhí)法責任確定、行政執(zhí)法狀況評議、行政執(zhí)法責任追究等相關(guān)制度落實情況；

（十）行政執(zhí)法協(xié)同、行政執(zhí)法與刑事司法雙向銜接等工作制度落實情況；

（十一）行政執(zhí)法體制改革中法治建設(shè)相關(guān)制度落實情況；

（十二）與推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)相關(guān)的行政執(zhí)法制度落實情況；

（十三）依法應(yīng)當監(jiān)督的其他內(nèi)容。

第十三條 行政執(zhí)法監(jiān)督可以采取日常監(jiān)督、重點監(jiān)督、專項監(jiān)督等方式。日常監(jiān)督可以采取下列方式：

（一）法律法規(guī)執(zhí)行情況評估；

（二）行政執(zhí)法資格確認；

（三）行政執(zhí)法案卷評查；

（四）行政執(zhí)法質(zhì)效評議；

（五）行政執(zhí)法工作檢查；

（六）重大行政執(zhí)法處罰決定備案；

（七）監(jiān)測研判和統(tǒng)計分析行政執(zhí)法工作情況；

（八）行政執(zhí)法工作報告；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式。

行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)對企業(yè)和群眾反映強烈、產(chǎn)生重大社會影響的典型性、代表性行政執(zhí)法突出問題，可以采取掛牌督辦、提級監(jiān)督等方式進行重點監(jiān)督。

省人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，對關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展大局、人民群眾切身利益的特定領(lǐng)域、特定問題依法開展專項監(jiān)督。

第十四條 行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)實施行政執(zhí)法監(jiān)督可以采取要求行政執(zhí)法機關(guān)自查、說明情況，詢問行政執(zhí)法機關(guān)有關(guān)工作人員、行政相對人和其他有關(guān)人員，調(diào)閱、復(fù)制行政執(zhí)法案卷或者有關(guān)文字、音像資料、電子數(shù)據(jù)等有關(guān)材料，委托符合法定條件的機構(gòu)進行鑒定、評估、檢驗、檢測，組織專家咨詢，召開座談會、聽證會、論證會等措施。

第十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督信息化建設(shè)，推進行政執(zhí)法公開和行政執(zhí)法信息共享，提高行政執(zhí)法監(jiān)督效能。

省人民政府應(yīng)當加強統(tǒng)籌規(guī)劃，推進全省統(tǒng)一的行政執(zhí)法監(jiān)督平臺建設(shè)，綜合運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，推動行政執(zhí)法信息和行政執(zhí)法監(jiān)督信息互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。

第十六條 行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)可以對本級行政執(zhí)法機關(guān)之間涉及行政執(zhí)法事項清單管理、案件管轄以及跨領(lǐng)域、跨區(qū)域行政執(zhí)法等方面的爭議進行協(xié)調(diào)；經(jīng)協(xié)調(diào)不能取得一致意見的，行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當提出處理意見，按程序報人民政府決定。

第十七條 對行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當履行而未履行行政執(zhí)法職責的，行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)可以制發(fā)行政執(zhí)法監(jiān)督督辦函，督促其依法履行職責。

對行政執(zhí)法監(jiān)督工作中查明的違法或者明顯不當?shù)男姓?zhí)法問題，行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)可以制發(fā)行政執(zhí)法監(jiān)督意見書，監(jiān)督有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)予以糾正。

行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當自收到行政執(zhí)法監(jiān)督督辦函或者意見書之日起三十日內(nèi)履行或者糾正，并將糾正情況書面報告行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)。情況復(fù)雜需延期的，經(jīng)行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)同意，可以適當延長，但延長期限不得超過三十日。

第十八條 對涉及重大問題或者行政執(zhí)法機關(guān)未執(zhí)行行政執(zhí)法監(jiān)督督辦函、意見書的，由行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)提出處理建議，報請本級人民政府決定；本級人民政府決定糾正的，制發(fā)行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書予以糾正。

第十九條 縣級以上人民政府對行政執(zhí)法行為存在突出問題或者被制發(fā)行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書的，可以約談其負責人或者相關(guān)責任人，提出整改要求，明確整改時限；被約談方應(yīng)當在要求的時限內(nèi)書面報告整改情況；對未作整改或者整改不到位的典型案例以及行政執(zhí)法監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、規(guī)律性問題可以予以通報。

第二十條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已規(guī)定法律責任的，從其規(guī)定。

第二十一條 本條例自2026年6月1日起施行。