村干部為村民講解政策。

同寶村鴕鳥養(yǎng)殖項目。

傾聽群眾意見。海晏縣委組織部供圖

2025年初，地處青海湖畔的海北藏族自治州海晏縣青海湖鄉(xiāng)同寶村村委會辦公室里，村委成員們正對著一份鴕鳥養(yǎng)殖項目計劃書發(fā)愁，陷入了“有想法不敢干”的困境。同寶村黨支部書記豆后保心中始終“打鼓”——項目萬一失敗，不僅集體資金打了水漂，自己還要擔責。這種“求穩(wěn)怕錯”的心態(tài)，讓原本充滿希望的項目在啟動階段就卡了殼。

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進，各級財政持續(xù)加大對農村資金的投入，政策紅利不斷釋放，但不少村干部卻陷入“有資金不敢用、有力氣不敢使”的困境。

為破解這一困境，2025年8月15日，海晏縣制定出臺《農村基層干部履職風險容錯糾錯實施辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），就是為充分調動全縣村（社區(qū)）干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，營造敢于擔當、勇于創(chuàng)新、銳意進取、寬容失誤、及時糾錯的良好氛圍?！掇k法》的制定實施，為村干部卸下了思想包袱，讓他們能夠輕裝上陣，大膽投身于鄉(xiāng)村振興的實踐中。

卸下思想包袱

鼓足干事勁頭

當初，同寶村選擇鴕鳥養(yǎng)殖并不是一時沖動的決定，而是經過了多番調研和審慎考量。

“鴕鳥肉、蛋、皮都能賣錢，周邊還沒有規(guī)?；B(yǎng)殖的，市場潛力大，是帶領村民增收的好項目。”豆后保說，當時村里還專門組織了考察團去外地養(yǎng)殖基地學習技術，回來后又請農業(yè)專家對當?shù)氐臍夂?、環(huán)境等條件進行了評估。

可即便準備得再充分，一想到要動用村集體資金，豆后保還是猶豫了——萬一飼料成本超預算？萬一銷路打不開？萬一村民說“瞎折騰”？“錢在賬上躺了幾個月，村委還是不敢拍板?！倍购蟊Ｌ寡?，“村干部權力不大，責任卻不小，干好工作是本職，但萬一干砸了就是‘罪人’，誰愿意冒這個險？”這讓原本清晰的發(fā)展路徑變得模糊起來。

當前農村工作千頭萬緒，政策要求高、群眾期待大，基層干部在推動產業(yè)發(fā)展、項目建設等工作中，稍有不慎就可能出現(xiàn)偏差，尤其是涉及資金使用、項目決策等敏感環(huán)節(jié)，更是如履薄冰。

黨的二十大代表、金灘鄉(xiāng)東達村黨支部書記牛生有深有感觸地說：“上面政策要求發(fā)展產業(yè)，下面群眾盼著增收，但我們最怕好心辦壞事。比如落實惠農補貼，流程稍微復雜點就怕出錯；推進項目建設，進度慢了怕被問責，快了又怕出問題?！?/p>

“干得多錯得多”的擔憂像一塊石頭壓在大家心上，嚴重制約了基層干部的干事熱情。

為破解這一困局，海晏縣大膽創(chuàng)新、先行先試。縣委成立專題調研組，走遍全縣29個村，與村干部、老黨員、群眾代表面對面交流，深入了解基層干部的所思所想所盼。

調研中，牛生有結合自身工作經歷提出，容錯的關鍵還是要區(qū)分為公和為私的界限，不能讓干事的人寒心。甘子河鄉(xiāng)俄日村到村任職大學生才讓太作為村干部代表，在座談會上直言：“建議把產業(yè)發(fā)展中的市場風險、政策執(zhí)行中的經驗不足等納入容錯范圍?！比罕姶韨円泊蜷_話匣子：“不怕村里的干部干，就怕他們不干！現(xiàn)在村里有資金，村干部有想法，村民也信任，但是這幾年因為怕‘摸著石頭過河’，有些好項目被‘捂’起來。還是要明確哪些錯能容，給敢干事的人撐腰，我們老百姓是百分百的支持！”同寶村村民尕布藏加說。

傾聽干群心聲

科學界定“容”“糾”

“剛去調研時，我們擔心村干部和群眾不發(fā)聲，但意外的是大家對容錯糾錯方面的意見建議還不少：一是怕試錯被追責，二是希望明確哪些錯能容，三是盼著有糾錯的機會。”縣政協(xié)干部馬福全回憶，調研座談中，大家情緒都很高漲，有的村干部說，“只要給我們一個明確的邊界，我們就敢放手干”。

紀檢、農牧、財政等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也從各自職能和基層實際出發(fā)，提出了務實的意見建議?！叭蒎e糾錯不代表可以無底線地犯錯，激勵干事的政策不能變成‘免罪金牌’?！笨h紀委監(jiān)委從紀律審查角度提出，要明確容錯的“紅線”，防止后期出現(xiàn)容錯糾錯機制的濫用；縣農牧局立足農牧區(qū)產業(yè)發(fā)展實際，建議將飼草料種植、新品種養(yǎng)殖等領域中因技術探索、市場波動導致的非主觀失誤納入容錯范圍，為村干部發(fā)展產業(yè)提供制度保障；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)則立足“小馬拉大車”的基層實際，提出容錯流程需簡便實用，糾錯過程要避免層層加碼，堅決杜絕在現(xiàn)有工作基礎上額外增加村干部負擔，確保機制落地不流于形式、不加重基層壓力。

不同群體的聲音充分碰撞、相互融合，為制度設計注入了科學性與針對性。經過多輪研討與修改，《農村基層干部履職風險容錯糾錯實施辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）最終通過縣委常委會審核，并于2025年8月15日正式印發(fā)實施。

值得一提的是，在調研過程中，三角城鎮(zhèn)西岔村到村任職大學生陳煜的發(fā)言讓人感觸頗深：“在落實惠農補貼時，對流程不熟悉導致補貼發(fā)放延遲，我及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)報告，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委安排專人對我進行培訓，幫助我熟悉并優(yōu)化補貼發(fā)放流程，最終獲得了群眾好評?！标愳险f，犯了錯誤有機會改正，讓我們這些新任的大學生村干部感受到組織的關愛包容，激發(fā)了我們的擔當意識，更堅定了我們扎根農村、奉獻家鄉(xiāng)的決心。這一案例也成為《辦法》中“主動糾錯可免責或減責”條款的重要參考。

干部闖勁十足

產業(yè)發(fā)展提速

從不敢干到大膽闖，《辦法》實施后，最直接的變化是村干部的“腰桿硬了”，帶來的是村級產業(yè)的蓬勃發(fā)展和村干部隊伍的新氣象。

同寶村的鴕鳥養(yǎng)殖項目順利啟動，項目初期遇到飼料成本高、銷路窄的問題，村委主動向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委報告，不僅沒被問責，還得到縣農牧局專家的技術指導。如今，同寶村鴕鳥存欄量達到120余只，年增收30萬元，帶動15戶脫貧戶就業(yè)?！按迕駛儸F(xiàn)在都說鴕鳥是致富鳥！”豆后保激動地說。

容錯糾錯機制的落地，不僅顯著增強了村干部的擔當意識，更為村級換屆選舉注入了強勁“助推劑”。往年換屆，不少人因擔心“干不好被追責”對參選村干部心存顧慮；本次換屆卻呈現(xiàn)出爭當致富“領頭雁”的新景象。

金灘鄉(xiāng)海東村村民蘆曉東在外經商多年，得知村里因容錯機制激發(fā)產業(yè)活力后，主動報名參選村黨支部書記，他坦言：“現(xiàn)在容錯糾錯機制讓我們想為家鄉(xiāng)出力的人卸下思想包袱，看到了帶領鄉(xiāng)親們干事創(chuàng)業(yè)的希望，也為返鄉(xiāng)人才搭建了干事創(chuàng)業(yè)的平臺?！?/p>

從村干部的敢為到群眾的點贊，從產業(yè)項目的破冰到競選干部的熱潮，通過有錯必糾、有過必改，證明容錯糾錯機制不是“保護傘”，而是“定心丸”。海晏縣委組織部副部長李國蔚表示：“容錯糾錯機制的建立，不僅填補了村干部容錯糾錯制度的空白，更有效激勵了村干部主動擔當作為，讓想干事的人卸下思想包袱，形成了爭著當干部的干事熱潮，為鄉(xiāng)村振興注入了強大動力?！?/p>