以建議之力破局 以履職之實建功

——青海省人大常委會2025年代表建議工作綜述

從聚焦產(chǎn)業(yè)“四地”建設(shè)到加強(qiáng)招商引資工作，從推動飲食文化品牌打造到促進(jìn)我省文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，從破解兒童患者就醫(yī)難到推進(jìn)數(shù)字賦能提升家政服務(wù)質(zhì)效……過去一年，每一件人大代表建議，都與青海發(fā)展“共振”，與人民需求“共鳴”。

2025年，省人大常委會高度重視代表建議工作，以學(xué)習(xí)貫徹新修改的代表法為抓手，不斷加強(qiáng)代表履職能力建設(shè)，堅持提出、交辦、督辦、評價多維發(fā)力，以建議破局、以履職建功，推動代表建議從“紙上愿景”變?yōu)榱爽F(xiàn)實成果。

健全機(jī)制保障

筑牢辦理根基

質(zhì)量是建議的生命。提出高質(zhì)量代表建議是辦好代表建議的起點和基礎(chǔ)。只有通過不斷健全工作機(jī)制、抓實代表培訓(xùn)、嚴(yán)把建議質(zhì)量關(guān)，確保代表建議提到關(guān)鍵處，才能實現(xiàn)辦理工作提質(zhì)增效。

健全工作機(jī)制。研究制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省人大各專門委員會和常委會辦事機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)聯(lián)系省人大代表工作的意見》，將代表建議工作實踐中的成熟經(jīng)驗做法上升為制度規(guī)范，為進(jìn)一步提高代表知情知政水平、暢通民意渠道、完善代表意見建議閉環(huán)管理提供制度保障。

抓實培訓(xùn)提能。堅持“線上+線下”融合發(fā)力，年內(nèi)舉辦線下代表履職學(xué)習(xí)班2期，線上代表履職培訓(xùn)1期，基本實現(xiàn)基層代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)全覆蓋；統(tǒng)籌選派業(yè)務(wù)骨干上門“送教”，圍繞高質(zhì)量代表建議開展專題輔導(dǎo)，為全省各級人大開展代表培訓(xùn)提供業(yè)務(wù)支持19次，累計培訓(xùn)代表1200余人次。督促指導(dǎo)解放軍和武警部隊代表團(tuán)首次就地方發(fā)展建言獻(xiàn)策，實現(xiàn)所有代表團(tuán)提交代表建議“全覆蓋”。

嚴(yán)格質(zhì)量把關(guān)。堅持落實建議提出“五個二”機(jī)制，省市（州）聯(lián)動、上下協(xié)同，嚴(yán)格把好代表建議政治關(guān)、格式關(guān)、內(nèi)容關(guān)，為后續(xù)辦理夯實工作基礎(chǔ)。省十四屆人大三次會議期間，省人大代表共提交建議335件，經(jīng)主任會議研究，69件因事權(quán)不在省級等原因留作工作參考，2件內(nèi)容相近的建議商請代表聯(lián)名提出，首次將2件涉及兩省聯(lián)動、需要國家層面協(xié)調(diào)推進(jìn)的代表建議轉(zhuǎn)化為全國人代會建議素材，正式交辦代表建議263件，交由56個單位辦理。

與往年相比，代表們更加關(guān)注構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、培育新質(zhì)生產(chǎn)力、優(yōu)化營商環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、改善民生等領(lǐng)域，體現(xiàn)了人大代表服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的履職擔(dān)當(dāng)和增進(jìn)民生福祉的為民情懷，同時也為科學(xué)決策、精準(zhǔn)施策提供了民意支撐和智力支持。

統(tǒng)籌督辦聯(lián)動

凝聚工作合力

督辦是推動建議落實的重要手段。省人大常委會不斷推進(jìn)代表建議督辦工作，持續(xù)深化完善“大督辦”工作格局，督辦工作逐步由解決“點上”問題向解決“面上”問題轉(zhuǎn)變，切實做到了問題真解決、工作真推進(jìn)，代表真滿意、群眾真受益。

堅持高位推動。各督辦主體高度重視建議督辦工作，緊緊圍繞全面落實青海“三個最大”省情定位，結(jié)合全省工作大局，緊扣“民之所望”選擇建議、開展工作。省委常委領(lǐng)銜督辦首次實現(xiàn)全覆蓋；部分督辦領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新督辦模式，選擇一類代表建議進(jìn)行督辦，力求“辦好一類重點督辦建議，解決一個方面問題，促進(jìn)一個領(lǐng)域工作”；4位省政府副省長主動選定4件建議領(lǐng)銜辦理，重點督辦代表建議數(shù)量達(dá)27件，比去年提高12.5%，為歷年最高。

人大主動進(jìn)位。人代會后，及時召開代表建議現(xiàn)場確認(rèn)會，與承辦部門集中協(xié)調(diào)溝通，確保建議交得快、交得準(zhǔn)。辦理中期，組織召開工作推進(jìn)會，省人大常委會黨組主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志，省委常委、省政府副省長出席會議并講話，相關(guān)承辦單位匯報工作情況，全力督促代表建議辦理工作再提速、再提質(zhì)、再提效。

代表全程參與。重視發(fā)揮代表主體作用，打造代表全程參與建議督辦工作平臺，明確“互通互聯(lián)”工作機(jī)制，堅持辦前主動征求代表建議，辦中及時通報辦理進(jìn)度，辦后及時報告辦理結(jié)果，邀請代表參與督辦調(diào)研，讓代表全程了解和監(jiān)督建議的辦理情況。

在各督辦主體積極督辦協(xié)調(diào)下，重點督辦建議的牽頭單位與各方共同努力，一批事關(guān)人民群眾切身利益、事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重大問題得到解決，所有重點督辦代表建議已在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)，辦理結(jié)果均為A類。

聚焦提質(zhì)增效

賦能發(fā)展?jié)摿?/strong>

各承辦單位把辦理代表建議作為義不容辭的法定職責(zé)和改進(jìn)工作的重要機(jī)遇，牢固樹立“辦成是最好的答復(fù)，答復(fù)十次不如辦成一件”的理念，努力把代表的“睿智之言”轉(zhuǎn)化為改善民生、推動發(fā)展的具體成效。

健全辦理機(jī)制。各承辦單位普遍建立了“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓、責(zé)任處室具體辦的分級負(fù)責(zé)機(jī)制。比如，省教育廳每半月印發(fā)《辦理情況通報》，持續(xù)跟蹤推進(jìn)辦理情況；省交通運輸廳、西寧海關(guān)建立建議辦理與調(diào)研整改聯(lián)動機(jī)制，形成從承接辦理、走訪調(diào)研、答復(fù)公開到辦結(jié)歸檔的全鏈條工作閉環(huán)，確保建議辦理機(jī)制更加完善、程序更加規(guī)范、流程更加優(yōu)化。

強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)。各承辦單位將加強(qiáng)溝通聯(lián)系作為辦好代表建議的重要環(huán)節(jié)，進(jìn)一步健全“辦前聯(lián)系、辦中溝通、辦后回訪”的常態(tài)化溝通聯(lián)系機(jī)制，與代表共同研究制定方案、開展專題調(diào)研、共商解決思路、破解發(fā)展難題，切實增強(qiáng)代表的參與度，共同推動代表建議真正轉(zhuǎn)化為實打?qū)嵉恼叽胧Ｊ∥M織部專門召開代表建議辦理工作推進(jìn)會，邀請相關(guān)代表出席，交流經(jīng)驗，合力提高代表建議辦理質(zhì)量；省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳不斷完善聯(lián)系機(jī)制，基本實現(xiàn)建議聯(lián)系工作“全覆蓋”。

推動取得實效。各承辦單位堅持把辦理代表建議作為了解民情、改善民生、服務(wù)群眾的重要載體，為推動全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁動力。省發(fā)展改革委深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革，省市場監(jiān)管局推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)，省衛(wèi)生健康委推動實現(xiàn)全省59家二三級公立綜合醫(yī)院兒科服務(wù)全覆蓋，省商務(wù)廳成功打造“青海家宴”品牌，助力青海美食文化走出西北、邁向港澳……

截至去年底，省十四屆人大三次會議期間提出的263件代表建議已全部按期辦結(jié)，A類251件，占95.4%，連續(xù)四年穩(wěn)步增長；B類7件，占2.6%；C類5件，占1.9%。通過認(rèn)真開展17件省十四屆人大一次會議以來B類答復(fù)件的“回頭看”工作，年度銷號率達(dá)29.5%，為屆終“清零”打下堅實基礎(chǔ)。

推動評價工作

激發(fā)內(nèi)生動力

代表建議辦得好不好，人民滿意不滿意，需要用測評結(jié)果來檢驗。為了確保代表建議能夠得到真正有效的辦理，省人大常委會扎實落實“三次評價”機(jī)制，以人大代表對建議辦理評價為起點，以評促辦，推動代表建議工作形成閉環(huán)。

扎實開展“三次評價”。常委會會議對辦理單位逐個評、辦理單位“點對點”書面評和代表工作機(jī)構(gòu)線上“背靠背”評的“三維評價體系”持續(xù)發(fā)揮作用，“以評促辦”的實際效果更加凸顯，代表對辦理過程與辦理結(jié)果的滿意率連續(xù)五年保持高位。

精心推選“優(yōu)秀案例”。扎實開展代表建議優(yōu)秀辦理案例評選工作，選出15件“內(nèi)容高質(zhì)量”和“辦理高質(zhì)量”雙向奔赴的優(yōu)秀案例。通過擴(kuò)大評選范圍、增加評選數(shù)量、豐富宣傳形式，人大代表價值感、辦理單位責(zé)任感、人民群眾獲得感得到有效提升。

在精準(zhǔn)提出建議、高效督辦落實、高質(zhì)辦理答復(fù)的過程中，代表提出的一個個“金點子”、一條條“好思路”，轉(zhuǎn)化為一項項惠民生、暖民心的務(wù)實舉措?！疤帷薄敖弧薄稗k”“督”“評”之間，就是全過程人民民主的生動寫照。

新征程上，省人大常委會將以學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆四中全會精神為契機(jī)，充分調(diào)動人大代表投身中國式現(xiàn)代化新青海建設(shè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性，進(jìn)一步鞏固提升已有成果，不斷深化拓展、持續(xù)發(fā)力，為我省“十五五”發(fā)展凝聚共識、匯聚力量。