新華社北京2月12日電 《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出:“提升重要基礎設施本質(zhì)安全水平”。本質(zhì)安全的概念在工業(yè)生產(chǎn)、交通運輸、應急管理等領域廣泛應用,旨在從源頭上消除或減少危險因素,提高系統(tǒng)安全性,從根本上防止事故發(fā)生。這一重要部署,對于建設更高水平平安中國、推動高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

重要基礎設施在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中具有基礎性、戰(zhàn)略性作用。提升重要基礎設施本質(zhì)安全水平,是有效遏制重特大事故、推動公共安全治理模式向事前預防轉(zhuǎn)型的治本之舉,對于統(tǒng)籌發(fā)展和安全,兜牢安全發(fā)展底線,不斷提高防災減災救災和重大突發(fā)公共事件處置保障能力,更好保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。重點要抓好以下幾方面工作。

第一,完善基礎設施安全技術標準規(guī)范,提升安全防護能力和極端情形下抗風險能力。構(gòu)建多層次基礎設施安全技術標準體系,完善規(guī)劃、設計、施工、運營等各個環(huán)節(jié)標準,加強行業(yè)標準對國家標準的補充,適度提升重點領域安全防護標準,有效應對極端天氣、突發(fā)事件、網(wǎng)絡攻擊等更為復雜的安全形勢,進一步提升水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡、金融等重要基礎設施在多重挑戰(zhàn)下的韌性水平。

第二,構(gòu)建現(xiàn)代化工程建設質(zhì)量管理體系,嚴把建設質(zhì)量關,合理安排建設周期,推進精品建設和精細管理。健全基礎設施建設全周期閉環(huán)管理機制,依托覆蓋設計、施工、驗收全流程的標準體系,實現(xiàn)建設質(zhì)量動態(tài)管控。加強前沿技術應用,推動工程優(yōu)良率提升、返工成本降低,為打造精品工程提供堅實保障。強化規(guī)劃銜接與資源整合,確保安全設施與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收。建立動態(tài)監(jiān)測和風險預警機制,特別是加強高層建筑、燃氣、危險品儲存、地鐵、電梯等災害風險防控。

第三,加強基礎設施運行監(jiān)測,強化人防、物防、技防相結(jié)合的預警防護,促進巡查排險和隱患整治。構(gòu)建集日常巡檢、隱患識別、風險評估、整改驗收為一體的運營監(jiān)測體系。強化物防建設,對關鍵設施結(jié)構(gòu)加固并配置智能傳感器等硬件,提升物理抗災能力。深化技術創(chuàng)新,運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能對設施狀態(tài)進行實時感知與智能預警,實現(xiàn)風險早發(fā)現(xiàn)、早處置。注重人防與技防協(xié)同,通過培訓提升人員技能、借助智能工具增強效率,形成“人工+智能”互補監(jiān)測網(wǎng)絡。加強部門之間的溝通協(xié)作,構(gòu)建全方位設施風險防控網(wǎng)絡。

第四,強化基礎設施養(yǎng)護,提高專業(yè)化、信息化水平,增強設施耐久性和可靠性。構(gòu)建全周期養(yǎng)護管理體系,明確重要基礎設施分類養(yǎng)護要求及質(zhì)量評估指標,形成預防性養(yǎng)護、常態(tài)化維護、應急修復的閉環(huán)養(yǎng)護管理機制,切實提升基礎設施服務壽命與可靠性。構(gòu)建設施狀態(tài)實時感知、健康程度智能分析、養(yǎng)護方案自動生成的數(shù)字化平臺,實現(xiàn)從被動響應到主動預防的轉(zhuǎn)變。加強專業(yè)隊伍建設與技術培訓,提升養(yǎng)護人員規(guī)范化作業(yè)能力,全面提升專業(yè)化養(yǎng)護水平。嚴格落實管理責任,建立跨部門、跨系統(tǒng)、跨層級的工作機制,加強宣傳引導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),健全信息共享、聯(lián)動處置、高效運行的工作格局,推動重要基礎設施安全水平與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應。