人民網(wǎng)北京10月14日電 記者14日從應(yīng)急管理部獲悉，近期，應(yīng)急管理部多個檢查組對全國各地集中開展防范化解安全風(fēng)險專項執(zhí)法檢查。檢查組實地檢查了20多個地市，近200家危險化學(xué)品、煤礦、非煤礦山等高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)和重點單位，發(fā)現(xiàn)各類問題隱患680多項，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)8家，行政處罰182萬元。

檢查組發(fā)現(xiàn)，各地在防范化解重大安全風(fēng)險方面存在四個方面突出問題。

一是政府熱、企業(yè)冷問題依然突出。

檢查組發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)政府雷聲大、企業(yè)雨點小。一些企業(yè)對政府部門動員部署的專項行動政治站位不高、敏感性不強，自覺性和主動性不夠。提供給檢查組的很多工作材料都是臨時抱佛腳、東拼西湊的。一些企業(yè)對于政府相關(guān)工作部署“層層遞減”、“變相打折”，存在工作措施針對性不強、可操作性差、應(yīng)急準(zhǔn)備不充分、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班值班未落實等問題。有的企業(yè)開展自查時，認為簡單填填表、打打鉤就完成了任務(wù)。

例如，在山東濰坊檢查時，第一檢查組發(fā)現(xiàn)昌邑市魯?shù)罔F礦有限責(zé)任公司在迎大慶安全專項整治自查自改中，避重就輕，只提雞毛蒜皮的問題，對該礦第四系覆蓋層厚、巖體可能存在含水層等重大安全風(fēng)險卻視而不見，未進行研究防范、采取措施。

二是部分企業(yè)缺責(zé)任、失管理問題依然突出。

一些企業(yè)安全發(fā)展理念不牢固，“重效益、輕安全”的思想沒有徹底轉(zhuǎn)變，一些企業(yè)的安全管理形同虛設(shè)。檢查組在檢查化工企業(yè)時發(fā)現(xiàn)，企業(yè)普遍對報警管理、泄漏管理等不夠重視，存在很多安全隱患。如青海宜化化工有限責(zé)任公司9月份以來，共發(fā)生工藝、氣體報警78次，企業(yè)對頻繁的報警未進行詳細的原因分析，而是習(xí)以為常，導(dǎo)致報警裝置成為“花瓶”。

有的企業(yè)將自動化控制系統(tǒng)及安全聯(lián)鎖隨意摘除或切到旁路，致使自動化控制及安全聯(lián)鎖失靈。例如，廣東惠州大亞灣美譽化工倉儲貿(mào)易有限公司將丙烯罐組和丙烯腈罐組安全儀表系統(tǒng)中的部分信號切到旁路，無法起到保護作用。

檢查組在檢查淮北礦業(yè)（集團）有限責(zé)任公司蘆嶺煤礦時發(fā)現(xiàn)，其使用濃度為2.0%的甲烷傳感器，未調(diào)校報警點、斷電點，值班人員對各類傳感器故障和報警不記錄、不處置，嚴(yán)重威脅了煤礦生產(chǎn)安全。

還有一些企業(yè)對隱患整改“敷衍了事”。第十二檢查組在抽查國務(wù)院安委辦啟動的危險化學(xué)品重點縣專家指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)時發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)在問題整改上“搞變通”、應(yīng)付檢查，如福建湄洲灣氯堿工業(yè)有限公司雖然按照專家指導(dǎo)服務(wù)要求在環(huán)氧乙烷儲罐安全閥增設(shè)了氮封設(shè)施，但卻關(guān)閉氮氣進氣閥門，致使氮封設(shè)施形同虛設(shè)。

三是部分基層政府和部門作風(fēng)虛、監(jiān)管松問題依然突出。

此次檢查發(fā)現(xiàn)，一些基層政府和部門對上級部署“置之不理”。如河南煤氣集團義馬氣化廠“7·19”重大爆炸事故發(fā)生后，應(yīng)急管理部通報要求各地應(yīng)急管理部門要在8月底前集中組織開展一次針對化工和危險化學(xué)品企業(yè)主要負責(zé)人的警示教育，但第十二檢查組在福建檢查時發(fā)現(xiàn)，漳州古雷港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)作為化工園區(qū)，開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理局未按要求落實上級工作部署。

有些基層政府和部門在開展專項治理中“抓不住要害”，對上級部署的專項治理理解不到位，將專項治理與一般化的執(zhí)法檢查混淆，沒有盯住企業(yè)整改重大風(fēng)險隱患。

第二檢查組在河北檢查時發(fā)現(xiàn)，今年以來承德市縣兩級應(yīng)急管理部門雖然對地下礦山、尾礦庫企業(yè)開展了專項執(zhí)法檢查，但現(xiàn)場執(zhí)法檢查時不能聚焦專項執(zhí)法項，執(zhí)法人員未發(fā)現(xiàn)企業(yè)危險作業(yè)審批制度缺失、尾礦庫浸潤線埋深測量方法錯誤、在線監(jiān)測系統(tǒng)無法預(yù)警等本應(yīng)發(fā)現(xiàn)的違法行為，對企業(yè)下達的責(zé)令限期整改指令書均未體現(xiàn)專項執(zhí)法項應(yīng)聚焦的違法行為。

第十一檢查組在江蘇檢查4家鋼鐵企業(yè)時發(fā)現(xiàn)，今年鋼鐵企業(yè)煤氣專項治理明確指出的煤氣區(qū)域防爆設(shè)施、檢測報警、水封設(shè)置等不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的隱患問題仍然不同程度存在。

基層執(zhí)法不嚴(yán)，是安全監(jiān)管中的“軟肋”。第十三檢查組在廣西、重慶，明查暗訪組在湖南等地現(xiàn)場執(zhí)法檢查時均發(fā)現(xiàn)，基層執(zhí)法處罰寬松軟，以責(zé)令限期整改替代罰款、停產(chǎn)整頓等行政處罰措施，對重大事故隱患未及時下達現(xiàn)場處理措施決定書。有的檢查組在要求對發(fā)現(xiàn)的某企業(yè)突出違法違規(guī)行為進行處罰時，個別當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)替企業(yè)求情，逃避處罰，從側(cè)面也反映出當(dāng)前基層安全生產(chǎn)執(zhí)法環(huán)境差的問題。

四是部分行業(yè)領(lǐng)域新風(fēng)險、老問題交織疊加問題依然突出。

針對今年“7·11”重大漁船險情（32人遇險）暴露出的問題，第二檢查組會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)局聯(lián)合對海南省漁業(yè)安全工作進行了深入檢查，發(fā)現(xiàn)赴南海潛捕作業(yè)漁船安全風(fēng)險大。目前海南省約60艘漁船采用潛捕作業(yè)方式，從業(yè)漁民1500余人，每船每航次出海30-50人不等，遠超核定人數(shù)，船員無證上崗現(xiàn)象普遍，違規(guī)積載極大降低了船舶抵御風(fēng)浪的能力。

檢查組認為，海南省休閑漁業(yè)安全風(fēng)險凸顯。目前海南共有從業(yè)船舶1500余艘，去年接待游客129.7萬人次，由于法律規(guī)范缺失，絕大多數(shù)休閑漁業(yè)企業(yè)均處于“地下”經(jīng)營狀態(tài)。此外，漁業(yè)、海事、文化旅游等多部門監(jiān)管職責(zé)不清，漁業(yè)部門對違規(guī)載客垂釣的漁船只能以船員未持證上崗為由進行處罰，收效甚微。

應(yīng)急管理部有關(guān)負責(zé)人表示，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，各檢查組已在現(xiàn)場向地方政府及有關(guān)部門提出了整改要求和建議。